清晨，一片窗簾的拉開，是一個(gè)平安的信號(hào)；傍晚，一盞燈的亮起，是一份安心的守候窗簾。在安徽省廬江縣，一項(xiàng)名為“窗簾之約”的溫情約定，正悄然改變著基層治理的面貌。它始于對獨(dú)居老人一聲早安、一次敲門的樸素關(guān)懷，如今已織就一張融合“鄰里守望+數(shù)字賦能+多元共治”的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。從社區(qū)網(wǎng)格員的日常探訪，到電力大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)預(yù)警；從志愿者的暖心陪伴，到“信用超市”的積分激勵(lì)……這場以“小切口”撬動(dòng)“大民生”的實(shí)踐，不僅守護(hù)了全縣特殊群體的居家安全，更激活了社區(qū)自治的內(nèi)生動(dòng)力，讓“遠(yuǎn)親不如近鄰”的傳統(tǒng)美德，在數(shù)字時(shí)代煥發(fā)出新的光彩，描繪出基層治理的溫暖圖景。
健全機(jī)制強(qiáng)根基
冬日的清晨，雪花飛舞，7時(shí)許，廬江縣崗灣街道崗灣社區(qū)網(wǎng)格員小周快步走向張奶奶家三樓窗簾。藍(lán)布窗簾還閉合著——這打破了社區(qū)與獨(dú)居老人“每天早晨7點(diǎn)前拉開窗簾即平安”的默契約定。敲門聲響起，屋內(nèi)傳來93歲張奶奶帶著睡意的回應(yīng)：“哎，來啦。”開門時(shí)老人手里攥著拐杖，“前陣子不小心摔倒了，腿腳不便，今早睡過頭，忘了拉窗簾?！毙≈苄χ鴰退汛昂熗鶅蛇呣坶_，順手看了眼桌上的降壓藥盒：“藥夠吃不？下周該領(lǐng)新的了吧？”張奶奶拍著額頭笑道：“你不說我倒忘了，還是你們上心?！?/p>
這看似平常的一幕，背后是一套精準(zhǔn)化的工作機(jī)制窗簾?！耙嬲龊谩昂熤s’，首先得知道誰需要服務(wù)、誰能提供服務(wù)、怎么把兩者精準(zhǔn)對接起來?！睆]江縣委社會(huì)工作部副部長谷習(xí)宏在實(shí)地走訪中說。為此，全縣建立了“鎮(zhèn)專班統(tǒng)籌+網(wǎng)格化摸排+志愿隊(duì)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
羅河鎮(zhèn)黃龍村的村干部楊和忠對此深有感觸窗簾。每天徒步前往村部途中，他都會(huì)繞道前往高莊村民組93歲獨(dú)居老人甘奶奶家中?！袄先俗优辉诩遥医?jīng)常去看看，這不僅讓我安心，也讓老人的子女們放心?！睏詈椭业臉銓?shí)話語，是全縣眾多基層干部的縮影。
機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)窗簾?！拔覀儗?shí)行‘摸排一結(jié)對一服務(wù)一激勵(lì)一監(jiān)督’五步工作法?！睆]城鎮(zhèn)鮑井社區(qū)黨委書記李政介紹，社區(qū)聚焦“老、小、病、殘、困”五類重點(diǎn)群體，建立專屬檔案，動(dòng)態(tài)更新需求。
窗簾起落間，牽掛一直都在窗簾。截至目前，廬江縣已精準(zhǔn)摸排確定服務(wù)對象1760名，建立志愿服務(wù)隊(duì)423支，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化覆蓋、常態(tài)化聯(lián)系、個(gè)性化服務(wù)”。張貼“窗簾之約”標(biāo)識(shí)1651個(gè)、一鍵報(bào)警器473個(gè)、煙感報(bào)警器247個(gè)，發(fā)放聯(lián)系卡1760張。解決其代購藥品、維修電器等急難愁盼問題2155件次，及時(shí)處置老人突發(fā)疾病、摔傷等意外51件次。探索創(chuàng)新了“廣場散步搭子”“亭廊相約”“敲門問事”“520(我愛鄰)”等多個(gè)鄰里互助志愿服務(wù)品牌。
整合資源提質(zhì)效
前不久的一天下午臨近下班，崗灣街道牌樓社區(qū)黨群服務(wù)中心電話急促響起窗簾?！拔医裉焓帐袄恢辣皇裁炊鞠x咬了，右手腫得厲害，你能陪我去醫(yī)院看看嗎？”電話那頭，“窗簾之約”服務(wù)對象徐奶奶老人的聲音急切。社區(qū)幫扶人徐雁琳當(dāng)即決定全程陪伴。從掛號(hào)、就診到取藥，她一直攙扶著老人。返程時(shí)，堅(jiān)持將徐奶奶送進(jìn)家安頓好，再三叮囑才放心離開。
“老人獨(dú)自去醫(yī)院，每一步都是難關(guān)窗簾?！迸茦巧鐓^(qū)負(fù)責(zé)人崔秀琴說，“我們整合各方資源，就是要讓他們‘求助有門、服務(wù)有人’?！鄙鐓^(qū)聯(lián)合陽光公益服務(wù)組織，以“手環(huán)”為紐帶、“一鍵報(bào)警器”為媒介、“愛心卡”搭起“連心橋”，構(gòu)建起“精準(zhǔn)幫扶”互助網(wǎng)絡(luò)。
專業(yè)力量的加入讓服務(wù)更到位窗簾。在羅河鎮(zhèn)羅河社區(qū)，廬江“壹點(diǎn)愛”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)社工定期上門為獨(dú)居老人提供健康監(jiān)測和心理疏導(dǎo)?！爸驹阜?wù)團(tuán)隊(duì)彌補(bǔ)了我們社區(qū)干部專業(yè)能力的不足?！绷_河社區(qū)黨委書記汪愛興感慨。春節(jié)將至，團(tuán)隊(duì)為10多位行動(dòng)不便老人上門服務(wù)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，“老人們臉上笑容多了，我們心里也踏實(shí)了?！?/p>
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科技手段成為重要補(bǔ)充窗簾。在柯坦鎮(zhèn)分水村，70歲孤寡獨(dú)居老人潘爺爺家中安裝了智能監(jiān)控。1月18日，天氣預(yù)報(bào)有雨雪，村黨委書記王立國通過監(jiān)控呼叫：“潘大爺，這兩天路滑，你別出門了，需要什么我們給您送?！薄鞍惭b監(jiān)控不是替代傳統(tǒng)走訪，而是加一道‘雙保險(xiǎn)’?！蓖趿忉?，設(shè)備覆蓋公共區(qū)域，既保護(hù)隱私又實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測，已成功處置多起老人跌倒等突發(fā)狀況。
最具創(chuàng)新的是“電力大數(shù)據(jù)”監(jiān)測窗簾。在湯池鎮(zhèn)果樹村，供電所監(jiān)測平臺(tái)上，獨(dú)居老人葉奶奶家的用電數(shù)據(jù)平穩(wěn)跳動(dòng)。一旦系統(tǒng)識(shí)別到用電異常，會(huì)自動(dòng)預(yù)警?！耙郧吧祥T走訪，一輪要好幾天，還不一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題?！惫麡浯甯刹筷惸日f，“現(xiàn)在數(shù)據(jù)異常就會(huì)主動(dòng)‘報(bào)警’，我們能第一時(shí)間處理?！?月19日，網(wǎng)格員余旺雙收到預(yù)警——葉奶奶家連續(xù)24小時(shí)無用電記錄。她立即趕往，得知老人外出訪友，因遇雨雪留宿親戚家，這才放心。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廬江縣已有1026名老人納入電力大數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)安徽省內(nèi)首個(gè)縣域全覆蓋，累計(jì)發(fā)布預(yù)警500余起，預(yù)防30余起意外風(fēng)險(xiǎn)窗簾。
創(chuàng)新方式樹品牌
“余嬸，這幾天身體咋樣？”天寒地凍，進(jìn)入心血管疾病高發(fā)期，郭河鎮(zhèn)廣寒村衛(wèi)生室束醫(yī)生拎著血壓計(jì)，穿過狹窄的田埂，叩響了余奶奶的家門窗簾。測量完血糖血壓，束醫(yī)生發(fā)現(xiàn)老人手指關(guān)節(jié)作痛、手背浮腫。“衛(wèi)生室有止痛消腫膏藥，效果不錯(cuò)，回頭我就送來。余嬸您記著，甭管是需要藥品，還是家里缺了油鹽醬醋，隨時(shí)給我打電話，我騎電瓶車就送來，千萬別怕麻煩!”
這聲家常問候，是郭河鎮(zhèn)“窗簾之約+銀齡行動(dòng)”的縮影窗簾。該鎮(zhèn)圍繞“一老一小一殘”，推出“銀齡行動(dòng)”“五彩童年”“陽光助殘”三項(xiàng)子品牌。針對留守兒童開設(shè)“五色課堂”，建立“愛心媽媽”結(jié)對；針對殘疾人開展就業(yè)支持服務(wù)，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)，找到人生價(jià)值。
品牌化發(fā)展激發(fā)了基層創(chuàng)新活力窗簾。在盛橋鎮(zhèn)神墩村，“窗簾之約”服務(wù)隊(duì)得知82歲獨(dú)居老人袁奶奶類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎復(fù)發(fā)臥床，子女遠(yuǎn)在溫州務(wù)工，迅速將老人送醫(yī)。“你們比我的子女還貼心呢!”老人感慨。該鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)信用村積分為激勵(lì)，動(dòng)員106名熱心村民參與“鄰里守望”，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，將“窗簾約定”變成了老人身邊“隨叫隨到”的安全感。
創(chuàng)新建立“信用積分激勵(lì)機(jī)制”，參與巡查、上報(bào)隱患的村民可獲得積分兌換生活用品窗簾?！皫椭鷦e人的同時(shí)還能獲得積分，大家的積極性更高了!”湯池鎮(zhèn)果樹村村民李大哥笑著說。村里已發(fā)放鄰里守望積分100余分，形成“人人愿參與、互助有回報(bào)”的良性循環(huán)。
“窗簾之約”正從單項(xiàng)服務(wù)向治理平臺(tái)升級(jí)窗簾。在移湖街道，社區(qū)將“窗簾之約”與“亭廊議事會(huì)”結(jié)合，開展“一次聊天解悶、一輪政策宣講、一場安全簽到”的“三個(gè)一”行動(dòng)，累計(jì)收集社情民意30多條，有效解決管道維修等民生問題。
從一個(gè)小約定到一張覆蓋全縣的關(guān)愛網(wǎng)的“窗簾之約”正在廬江縣拉開基層治理的新圖景窗簾。那里有科技賦能，更有鄰里溫情；有制度保障，更有人心守護(hù)。
“‘窗簾之約’不是一陣風(fēng)，而是一股需要持續(xù)吹拂的暖流窗簾。它考驗(yàn)的不僅是我們的初心與耐力，更是基層治理的智慧與韌性。”廬江縣委社會(huì)工作部部長陳迎春總結(jié)道，“下一步，我們將繼續(xù)在‘精準(zhǔn)、長效、融合’上下功夫，不僅要把這項(xiàng)服務(wù)做扎實(shí)，更要讓它與基層黨建、議事協(xié)商、信用建設(shè)等深度融合，形成可復(fù)制、可持續(xù)的廬江模式。目標(biāo)很明確，就是要讓每一位需要關(guān)切的群眾，都能被溫暖看見，讓科技賦能充滿溫度，讓鄰里互助成為風(fēng)尚，共同編織一張更有韌性、更有溫度的基層治理網(wǎng)絡(luò)。”(錢良好)
