【編者按】
這是我們連續(xù)第五年推出“識局”特別策劃科技。
每年廣州兩會期間，南方都市報都會邀請市局委辦“一把手”回顧過往、展望將來，既交發(fā)展成績單，也談發(fā)展新思路科技。這一策劃已經(jīng)成為政府回應(yīng)期待、解讀局勢、凝聚共識的重要載體。
過去五年，廣州發(fā)動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新“雙引擎”，以“識局”之智，實現(xiàn)跨越與突破科技。今年是“十五五”的開局之年，如何承接“十四五”之成績，為奔赴下一個五年開好局、起好步，尤為重要。
新鮮出爐的2026年廣州市政府工作報告，圍繞“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，著眼于今年之可為，部署了深入挖掘內(nèi)外需潛力、加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展、持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革等十個方面的重點工作科技。
這將帶來怎樣的新期待和新變化？“識局”邀請了二十位市局委辦的“一把手”，解讀廣州2026年的新局勢，展望“十五五”時期的預(yù)期目標(biāo)和實現(xiàn)路徑科技。
2025年，廣州在科技創(chuàng)新領(lǐng)域收獲頗豐：“自然指數(shù)一科研城市”排名中居全球第六位，“廣深港”科技集群創(chuàng)新指數(shù)首次躍居全球第一；全市研發(fā)經(jīng)費邁上千億臺階，高新技術(shù)企業(yè)增至1.37萬家科技。
在近日市委全會提出“提速打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”的背景下科技，廣州如何推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強？
廣州市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長謝明接受南都專訪時表示，面向“十五五”，將以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市為總目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建“大科創(chuàng)體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、成果轉(zhuǎn)化體系、創(chuàng)新生態(tài)體系”科技。
“十五五”展望科技：
面向“十五五”，廣州科學(xué)技術(shù)局將聚焦“四鏈融合”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)整合各方資源，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市科技。這不僅是為城市發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力，更是廣州服務(wù)國家科技自立自強戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。
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重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
集聚國家級戰(zhàn)略科技力量平臺
南都：國際科技創(chuàng)新中心重要承載地是國家賦予廣州的核心功能之一科技?！笆奈濉逼陂g，廣州在布局國家重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)方面取得哪些成效？
謝明：廣州已集聚國家實驗室、國家植物園、國際大科學(xué)計劃等“大國重器”，并已集聚國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國重點實驗室等系列國家級科技創(chuàng)新平臺基地科技。
一是打造原始創(chuàng)新策源高地科技。我國自主建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號在廣州入列；廣州實驗室成功研發(fā)全球首款抗甲型流感新藥，綜合性P3實驗室投入運行，“中國數(shù)字肺”項目獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系等兩個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施于2025年全面啟動建設(shè)，“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計劃立項在即。
二是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)科技?；浉郯拇鬄硡^(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心在工業(yè)軟件領(lǐng)域研制的嵌入式操作系統(tǒng)，獲國內(nèi)多家廠家規(guī)模商用；國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)的噴墨打印機、封裝打印機等裝備已進入驗證測試階段。全國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)商業(yè)場發(fā)射透射電子顯微鏡完成首單客戶交付。此外，廣州還在高分子材料、納米智造、新型儲能、印刷及柔性顯示等領(lǐng)域，建設(shè)了若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
三是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技。全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心廣州分中心獲批，啟動生物醫(yī)藥、高端科學(xué)儀器和智能出行等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。為提升科研體系的整體效能，廣州實施實驗室體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整三年工作方案；出臺支持高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。
“雙創(chuàng)”融合
推動“補改投”改革
將部分補助資金轉(zhuǎn)為早期股權(quán)投資
南都：推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是中央的明確要求科技。廣州在促進“兩創(chuàng)”融合方面，采取了哪些舉措？
謝明：面向產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們依托國家級領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)科技。例如，國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心成功研制全球首款65英寸8K印刷OLED顯示屏并推動生產(chǎn)線開工；國家新型儲能創(chuàng)新中心研發(fā)的長壽命儲能電池核心材料已進入產(chǎn)業(yè)化階段。
面向未來產(chǎn)業(yè)，我們出臺《加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)實施意見》，布局智能無人系統(tǒng)、具身智能等六大方向，目前已集聚相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)超2000家、科研機構(gòu)超180家、國家級創(chuàng)新平臺超40個，生態(tài)體系加速成形科技。
在成果轉(zhuǎn)化機制上，構(gòu)建起“戰(zhàn)略科技力量策源、企業(yè)創(chuàng)新主體牽引、國創(chuàng)國轉(zhuǎn)中心協(xié)同、多元資本支持”的全鏈條體系，打造成果轉(zhuǎn)化廣州模式科技。
我們推進“補改投”試點改革，將部分財政后補助資金轉(zhuǎn)為早期股權(quán)投資，紓解社會資本“不愿投”早期項目的困境科技?，F(xiàn)如今，總規(guī)模50億元的廣州市科技創(chuàng)新母基金，已落地45只子基金，投資了567個硬科技項目，其中返投廣州項目265個。
南都：廣州在推動科技產(chǎn)業(yè)深度融合方面還存在哪些堵點科技？未來如何解決？
謝明：當(dāng)前廣州部分重大科創(chuàng)平臺處于建設(shè)整合期，其產(chǎn)出引領(lǐng)性、可轉(zhuǎn)化重大成果支撐產(chǎn)業(yè)升級的效能有待進一步釋放；高校院所成果轉(zhuǎn)化機制與市場需求的對接仍不夠順暢；具有全球資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還需增加科技。
針對這些問題，廣州將推動戰(zhàn)略科技力量從“單點突破”向“系統(tǒng)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變科技。全力保障冷泉裝置、人類細胞譜系設(shè)施、“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國際大科學(xué)計劃等“國之重器”的建設(shè)，并前瞻謀劃其產(chǎn)業(yè)應(yīng)用銜接。高水平編制和實施《廣州市科技創(chuàng)新“十五五”規(guī)劃》，力爭將更多廣州亟須的重大項目、平臺納入國家和省的規(guī)劃盤子。
同時，深化成果轉(zhuǎn)化機制改革，高標(biāo)準推進國創(chuàng)中心、國轉(zhuǎn)中心等成果轉(zhuǎn)化樞紐建設(shè)，以“有組織技術(shù)攻關(guān)+有組織成果轉(zhuǎn)化”為關(guān)鍵抓手，在顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化、跨境成果轉(zhuǎn)化等方面形成可復(fù)制的“廣州經(jīng)驗”科技。
在體制機制層面，出臺《廣州市科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”試點工作辦法》，計劃將其打造為支持早期硬科技項目的常態(tài)化機制；計劃出臺《廣州市關(guān)于進一步加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的若干措施（試行）》等專項扶持措施，構(gòu)建具有特色的技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)培育模式科技。
我們還將實施“科技領(lǐng)軍企業(yè)倍增計劃”，依托“廣州科技GI”數(shù)字化系統(tǒng)，對科技企業(yè)進行動態(tài)畫像和分層分類管理，提供“無處不在、無事不擾”的精準服務(wù)；完善企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體機制，出臺《廣州市“創(chuàng)新聯(lián)合體”試點實施辦法》，實行“企業(yè)投入+財政支持”的投入模式，重點支持有實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研投入的企業(yè)科技。
科技金融
發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用
撬動社會資本聚力創(chuàng)新
南都：科技金融是支持科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量科技?！笆奈濉逼陂g廣州在探索開展科技金融工作方面的成效如何？ 未來還有哪些計劃？
謝明：“十四五”期間，廣州在科技金融領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的“創(chuàng)、投、貸、保、服”科技金融生態(tài)科技。
我們建立多主體協(xié)調(diào)工作機制，聯(lián)合11個部門印發(fā)《關(guān)于扎實做好科技金融大文章 支持廣州科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，進一步完善金融支持創(chuàng)新體系科技。
我們在全國首創(chuàng)“以賽代評”模式，助力更多廣州初創(chuàng)科技企業(yè)獲得金融資本的支持科技。廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽助力千余家企業(yè)獲得近500億元股權(quán)融資。
同時，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，撬動社會資本聚力創(chuàng)新科技。截至2025年底，廣州科技創(chuàng)新母基金撬動社會資本實繳出資254.08億元，引導(dǎo)光晶能源、惠正奇醫(yī)藥等具有行業(yè)影響力的企業(yè)在廣州落地發(fā)展，涌現(xiàn)出云從科技、廣鋼氣體等10家上市企業(yè)。
我們還與28家銀行深度合作，面向科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快速、高效的信貸服務(wù)科技。截至目前，資金池累計為廣州市近1.5萬家科技企業(yè)提供風(fēng)險擔(dān)保，撬動合作銀行累計授信金額2766億元，累計發(fā)放貸款金額1543億元。
接下來，我們將進一步完善“創(chuàng)、投、貸、保、服”的五位一體科技金融生態(tài)體系，打造廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣州科技創(chuàng)新基金、“穗科貸”“穗科?！钡染哂袕V州特色的科技金融系列品牌，服務(wù)支持科技企業(yè)發(fā)展科技。
南都廣州新聞部出品
采寫科技：南都N視頻記者 王美蘇
