財政部會計司發(fā)布2026年第一批政府會計準(zhǔn)則制度實施問答
2026年1月15日，財政部會計司發(fā)布2026年第一批政府會計準(zhǔn)則制度實施問答（4個），內(nèi)容涉及預(yù)算管理一體化（1個）、慈善組織擔(dān)任受托人的慈善信托（1個）、固定資產(chǎn)（2個）等的會計處理會計。
預(yù)算管理一體化實施問答會計：
問：某中央級事業(yè)單位發(fā)生一筆當(dāng)年財政資金（支付時使用本年度預(yù)算指標(biāo)）的退回，因系統(tǒng)維護(hù)原因，退回資金未能及時上繳國庫，暫存在單位零余額賬戶內(nèi)會計。該單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行會計處理？
答：該單位可以在“銀行存款”及“資金結(jié)存——貨幣資金”科目下設(shè)置“零余額賬戶”明細(xì)科目，核算暫存于該單位零余額賬戶的財政資金會計。
該單位收到退回的資金時，根據(jù)相關(guān)憑證上的金額，在財務(wù)會計下借記“銀行存款——零余額賬戶”科目，貸記“業(yè)務(wù)活動費用”等科目；同時，在預(yù)算會計下借記“資金結(jié)存——貨幣資金——零余額賬戶”科目，貸記“事業(yè)支出”等科目會計。
資金退回國庫時，該單位根據(jù)相關(guān)憑證上的金額，在財務(wù)會計下借記“財政撥款收入”科目，貸記“銀行存款——零余額賬戶”科目；同時，在預(yù)算會計下借記“財政撥款預(yù)算收入”科目，貸記“資金結(jié)存——貨幣資金——零余額賬戶”科目會計。
慈善組織擔(dān)任受托人的慈善信托實施問答會計：
問：某慈善組織擔(dān)任一項慈善信托的受托人，相關(guān)事項符合《中華人民共和國慈善法》及有關(guān)政策規(guī)定會計。該慈善組織應(yīng)當(dāng)如何對慈善信托財產(chǎn)進(jìn)行會計核算?
答：根據(jù)《中華人民共和國信托法》、《慈善信托管理辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕37號)等有關(guān)規(guī)定，受托人必須將慈善信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記賬，并將不同慈善信托的財產(chǎn)分別管理、分別記賬會計。
如果某慈善組織擔(dān)任一項慈善信托的受托人，其應(yīng)當(dāng)對該慈善信托財產(chǎn)單獨建賬，按照《民間非營利組織會計制度》(財會〔2024〕25號)進(jìn)行會計核算會計。同時，根據(jù)《民間非營利組織會計制度》第八十八條規(guī)定，該慈善組織應(yīng)當(dāng)在其會計報表附注中披露擔(dān)任慈善信托的委托人和受托人的情況，包括參與的所有慈善信托的設(shè)立、變更、終止、信托事務(wù)處理和財產(chǎn)狀況等。
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固定資產(chǎn)實施問答會計：
問：甲事業(yè)單位接受一座由其他政府部門無償調(diào)撥的辦公樓，該辦公樓在調(diào)出方的賬面余額為700萬元，已計提折舊300萬元，賬面價值400萬元會計。假設(shè)調(diào)撥過程中未發(fā)生相關(guān)稅費。甲事業(yè)單位在編制會計分錄時，是否需要同時體現(xiàn)該固定資產(chǎn)在調(diào)出方的賬面余額及累計折舊金額？
答：根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》，政府會計主體無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照調(diào)出方賬面價值加上相關(guān)稅費、運輸費等確定會計。由于該資產(chǎn)已經(jīng)變更了使用主體且其賬面價值不為零，應(yīng)當(dāng)視為甲單位按照賬面價值（即賬面余額減去累計折舊后的金額）取得了該資產(chǎn)，甲單位在入賬時，無需在會計分錄中體現(xiàn)原已計提的折舊金額。甲單位確認(rèn)該辦公樓時的會計處理為，按照入賬成本400萬元，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”科目。甲單位應(yīng)當(dāng)按照重新確定的折舊年限計算折舊額。
問：某市政府對投資工程項目實行集中建設(shè)管理，由甲事業(yè)單位根據(jù)市屬行政事業(yè)單位提出的基本建設(shè)需求和市政府下達(dá)的投資計劃，統(tǒng)一編制項目概預(yù)算，并負(fù)責(zé)基本建設(shè)的組織實施工作，工程完工后，甲單位會將資產(chǎn)移交相關(guān)使用單位會計。2025年，甲單位為乙單位建設(shè)的A辦公樓已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，根據(jù)前期確定的方案移交乙單位管理使用。資產(chǎn)移交時，應(yīng)當(dāng)計作哪個單位的固定資產(chǎn)？
答：本例中，甲單位實質(zhì)上是統(tǒng)一管理、代為建設(shè)的建設(shè)單位，乙單位是建成資產(chǎn)的所有者和使用者會計。因此，甲單位在資產(chǎn)建成后不能作為自己的固定資產(chǎn)處理，而是要辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，乙單位收到交付使用資產(chǎn)時將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)。
來源會計：財政部
編輯會計：皓俊
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