大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的學(xué)習(xí)筆記來(lái)了！當(dāng)前，中美科技博弈進(jìn)入長(zhǎng)期相持階段，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎科技。在此背景下，科技金融成為連接科技創(chuàng)新與金融資本的關(guān)鍵紐帶，其戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。本期，“宣宣”將分享首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授周曄的文章《構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制》，期待聽(tīng)到大家的真知灼見(jiàn)，讓我們?cè)诮涣髦信鲎菜枷牖鸹ā?/p>
學(xué)習(xí)筆記
PART 1
劃重點(diǎn)
01
科技金融
在“十五五”規(guī)劃建議中的
戰(zhàn)略定位
科技金融在“十五五”規(guī)劃中被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度科技。第一，金融工作的重心從“深化金融供給側(cè)改革”演變?yōu)椤凹涌旖ㄔO(shè)金融強(qiáng)國(guó)”；第二，科技金融是2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃中“建成科技強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的核心抓手；第三，“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”成為科技金融的核心理念。
02
金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在邏輯
科技金融納入金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)核心框架，成為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)力點(diǎn)，其內(nèi)在邏輯在于金融與科技的深度融合科技?？萍冀鹑谑峭苿?dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要力量；科技金融是實(shí)現(xiàn)科技與金融雙向奔赴的重要紐帶；科技金融的發(fā)展水平直接關(guān)系到國(guó)家在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位。
03
科技金融
納入金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)核心框架的
時(shí)代背景
全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻調(diào)整：中美科技博弈從全面對(duì)抗進(jìn)入精準(zhǔn)博弈的長(zhǎng)期相持階段，科技成為大國(guó)博弈主戰(zhàn)場(chǎng)科技。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面率先取得突破，誰(shuí)就能最終贏得優(yōu)勢(shì)，而科技創(chuàng)新的突破，科技金融是至關(guān)重要的支撐點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)投資驅(qū)動(dòng)模式的局限性日益顯現(xiàn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)引擎科技。要求金融體系向支撐創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)變革，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
展開(kāi)全文
04
科技金融體系所面臨的
問(wèn)題與挑戰(zhàn)
盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的科技金融生態(tài)體系科技，但依然存在部分缺陷：
一是傳統(tǒng)金融邏輯與科技創(chuàng)新特征存在根本性矛盾科技。包括銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特性錯(cuò)配、金融資源配置與創(chuàng)新各周期資金需求結(jié)構(gòu)性失衡、金融激勵(lì)機(jī)制與科技創(chuàng)新外部性制度性矛盾。
二是多層次資本市場(chǎng)的協(xié)同與部分金融產(chǎn)品的退出機(jī)制不匹配科技。包括多層次資本市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制存在結(jié)構(gòu)性缺陷、資本供給失衡導(dǎo)致“耐心資本”嚴(yán)重不足、部分創(chuàng)新產(chǎn)品退出機(jī)制尚不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)出企業(yè)的通道不暢。
三是跨部門政策協(xié)同以及創(chuàng)新合作模式存在體制性壁壘科技。包括跨部門在支持科技創(chuàng)新中存在職能交叉和資源分散問(wèn)題，缺乏有效的跨部門協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新工具與合作模式需求迫切、金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后、保險(xiǎn)與擔(dān)保功能的發(fā)展不充分。
四是科技金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在系統(tǒng)性短板科技。包括科技金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在系統(tǒng)性短板，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)能力滯后、復(fù)合型高級(jí)人才短缺。
05
打造適配科技創(chuàng)新的
金融生態(tài)系統(tǒng)
夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)與政策保障制度，建立長(zhǎng)效支持機(jī)制、完善監(jiān)管協(xié)調(diào)、構(gòu)建國(guó)家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與再擔(dān)保體系科技。
豐富科技金融供給業(yè)態(tài)，推動(dòng)投融資均衡，建設(shè)多層次、差異化的融資供給與投資退出體系科技。
引入多元資金活水，提升主體能力與專業(yè)服務(wù)，完善差異化考核容錯(cuò)機(jī)制、聚焦“人”的價(jià)值挖掘科技。
構(gòu)建“科技—金融”數(shù)據(jù)共享與評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化信息共享與數(shù)據(jù)支撐，培育專業(yè)化中介服務(wù)體系科技。
構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本賦能作用、打造區(qū)域創(chuàng)新集群、完善區(qū)域配套服務(wù)科技。
2026年1月8日拍攝的寧波舟山港穿山港區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）科技。新華社記者 黃宗治 攝
PART 2
必會(huì)點(diǎn)
01
“十五五”規(guī)劃中科技金融的戰(zhàn)略定位：科技金融是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心支柱、2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的核心抓手，被列為金融“五篇大文章”之首，核心理念為“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”科技。
02
我國(guó)科技金融發(fā)展的四個(gè)階段：1985—2005年為政府主導(dǎo)期，以政策性信貸為核心，風(fēng)險(xiǎn)投資萌芽，初步構(gòu)建支持體系雛形；2006—2015年為制度建設(shè)期，這一時(shí)期出臺(tái)系統(tǒng)性金融框架，實(shí)現(xiàn)工具多元化，確立“科技—財(cái)政—金融”三方聯(lián)動(dòng)體系；2015—2020年為市場(chǎng)化推進(jìn)期，這一時(shí)期科技金融體系由制度成型邁向融合創(chuàng)新，形成“股、債、貸、保、投”聯(lián)動(dòng)格局；2021年至今為生態(tài)構(gòu)建期，科技金融政策重心從融資支持轉(zhuǎn)向生態(tài)構(gòu)建科技。這一時(shí)期科技金融逐漸形成“頂層設(shè)計(jì)—部門協(xié)同—地方創(chuàng)新”三級(jí)架構(gòu)，科技金融體系已經(jīng)由政策導(dǎo)向邁向市場(chǎng)共治，進(jìn)入高質(zhì)量生態(tài)化階段。
03
打造適配科技創(chuàng)新金融生態(tài)的核心路徑，需從制度政策、融資體系、資金供給、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新生態(tài)五大維度發(fā)力，核心是打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，推動(dòng)科技金融從“工具性支持”向“戰(zhàn)略性賦能”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期資本化、生態(tài)協(xié)同化發(fā)展科技。
2025年5月14日拍攝的天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的樓宇（無(wú)人機(jī)照片）科技。新華社記者 孫凡越 攝
PART 3
金句摘錄
科技金融作為連接科技創(chuàng)新與金融資本的關(guān)鍵紐帶，其戰(zhàn)略意義在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的背景下愈發(fā)凸顯科技。
投資于人，本質(zhì)上是投資于中國(guó)的未來(lái)，當(dāng)“物的升級(jí)”與“人的進(jìn)步”形成雙向奔赴態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的軌道上穩(wěn)步前行科技。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的唯一路徑，是經(jīng)濟(jì)向上突破增長(zhǎng)天花板的核心驅(qū)動(dòng)力科技。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新二者缺一不可，只有實(shí)現(xiàn)深度融合才能推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)科技。
科技金融的高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期特征要求建立多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，通過(guò)政策設(shè)計(jì)降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)動(dòng)力科技。
推動(dòng)科技金融從傳統(tǒng)偏重固定資產(chǎn)等“物”的投資，轉(zhuǎn)向重視人力資本的創(chuàng)新價(jià)值科技。
“十五五”期間科技金融將從“工具性支持”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略性賦能”，最終實(shí)現(xiàn)金融資本與科技創(chuàng)新的高效循環(huán)科技。
位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級(jí)工廠拍攝的自動(dòng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（2025年9月19日攝，無(wú)人機(jī)照片）科技。 圖源：新華社
PART 4
關(guān)聯(lián)知識(shí)點(diǎn)
01
新質(zhì)生產(chǎn)力：新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，人類社會(huì)的不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的技術(shù)支撐和工具各不相同科技。新質(zhì)生產(chǎn)力是以新技術(shù)深化應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現(xiàn)為重要特征，進(jìn)而構(gòu)建起新型社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度體系的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)和發(fā)展壯大是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的根本動(dòng)力。
——參考國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)《【專家觀點(diǎn)】加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力：是什么、為什么、做什么科技？》
02
金融“五篇大文章”：金融“五篇大文章”是2023年中央金融工作會(huì)議提出的國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略框架，涵蓋科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融與數(shù)字金融五大領(lǐng)域，旨在通過(guò)差異化金融服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展科技。
——參考華夏時(shí)報(bào)《金融“五篇大文章”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》
03
耐心資本：一種專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，而更重視長(zhǎng)期回報(bào)的項(xiàng)目或投資活動(dòng)，通常不受市場(chǎng)短期波動(dòng)干擾，是對(duì)資本回報(bào)有較長(zhǎng)期限展望且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力的資本科技。耐心資本與新質(zhì)生產(chǎn)力密切關(guān)聯(lián)，共同致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
——參考中國(guó)金融新聞網(wǎng)《推動(dòng)耐心資本向“新”而行》
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供稿科技：北京市社會(huì)科學(xué)院理論宣講處 王姝珺
來(lái)源科技：北京宣講微信公眾號(hào)
