今年是“十五五”開(kāi)局之年，能否有個(gè)好開(kāi)頭，科技發(fā)展至關(guān)重要科技?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)”，并將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，始終把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家戰(zhàn)略核心位置。與此同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際科技體系中發(fā)揮的作用也應(yīng)得到更多的關(guān)注。
當(dāng)今國(guó)際科技體系的基本格局，并非自然形成，而是具有清晰的歷史背景科技。從 IEEE（電氣電子工程師學(xué)會(huì)）、ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織），到以 SCI（科學(xué)引文索引）為代表的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，當(dāng)前國(guó)際科技秩序中的諸多關(guān)鍵組織、規(guī)則與運(yùn)行機(jī)制，均是在第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)綜合國(guó)力迅速上升的背景下逐步建立并鞏固的。這一體系在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為全球技術(shù)擴(kuò)散和國(guó)際科技合作提供了相對(duì)穩(wěn)定的制度框架，對(duì)世界科技進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。但其主導(dǎo)結(jié)構(gòu)本身也深刻反映了特定歷史階段的國(guó)家力量對(duì)比，并非超越時(shí)代的普遍安排。
隨著全球科技力量格局和國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化，這種單一國(guó)家長(zhǎng)期主導(dǎo)的國(guó)際科技體系，正面臨越來(lái)越突出的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)科技。當(dāng)前的國(guó)際科技合作環(huán)境，已明顯不同于戰(zhàn)后秩序形成初期，繼續(xù)沿用既有模式，已難以有效回應(yīng)新一輪科技革命和全球發(fā)展的實(shí)際需求。
從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況看，國(guó)際科技體系正在出現(xiàn)三方面值得高度重視的變化科技。
其一，科技規(guī)則的公共屬性正在弱化，工具化傾向日益明顯科技。一些國(guó)家在芯片、軟件、云平臺(tái)和科研工具等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)出口管制、技術(shù)許可和合規(guī)審查等方式，將原本具有開(kāi)放屬性的技術(shù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為制度門檻。這種做法顯著增加了國(guó)際科技合作的不確定性，也在客觀上抬高了多國(guó)參與前沿科技創(chuàng)新的成本。
其二，國(guó)際科技話語(yǔ)權(quán)的重心正在由技術(shù)能力本身，轉(zhuǎn)向規(guī)則制定與平臺(tái)主導(dǎo)科技。在實(shí)際運(yùn)行中，技術(shù)突破固然重要，但真正決定長(zhǎng)期國(guó)際影響力的，往往是標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、平臺(tái)運(yùn)行權(quán)和規(guī)則解釋權(quán)。目前，國(guó)際學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)組織以及關(guān)鍵軟件和工具生態(tài)，仍主要由少數(shù)西方國(guó)家及其機(jī)構(gòu)掌控。這一結(jié)構(gòu)性特征，使得新興科技力量即便在科研產(chǎn)出和工程能力上不斷取得進(jìn)展，在國(guó)際規(guī)則層面的影響仍然相對(duì)有限。
其三，全球南方國(guó)家對(duì)公平、可持續(xù)科技合作的現(xiàn)實(shí)需求持續(xù)上升科技。隨著數(shù)字化和智能化進(jìn)程加快，越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家希望參與前沿科技應(yīng)用和能力建設(shè)，但在實(shí)踐中普遍面臨準(zhǔn)入門檻高、成本負(fù)擔(dān)重、合作機(jī)制不穩(wěn)定等問(wèn)題。如果國(guó)際科技體系繼續(xù)沿用封閉性較強(qiáng)、高門檻的運(yùn)行模式，不僅難以回應(yīng)這些國(guó)家的發(fā)展訴求，也不利于科技體系長(zhǎng)期健康發(fā)展。
正是在上述背景下，中國(guó)在國(guó)際科技體系中發(fā)揮更強(qiáng)引領(lǐng)作用，具有明顯的現(xiàn)實(shí)必要性和時(shí)代合理性科技。這種引領(lǐng)并非對(duì)既有體系的簡(jiǎn)單否定，也非排他性替代，而是通過(guò)提供更加開(kāi)放、可對(duì)接、可持續(xù)的規(guī)則和平臺(tái)，為國(guó)際科技合作注入新的穩(wěn)定性和公共屬性。
從技術(shù)實(shí)力看，中國(guó)在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列，并在部分方向?qū)崿F(xiàn)了具有全球影響力的突破科技。以新一代人工智能基礎(chǔ)模型為代表的前沿技術(shù)持續(xù)取得進(jìn)展，工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人等系統(tǒng)能力顯著提升，計(jì)算架構(gòu)與算力系統(tǒng)在軟硬件協(xié)同層面形成了較為完整的技術(shù)體系。這些進(jìn)展表明，中國(guó)已不再僅是國(guó)際科技體系中的跟隨者或參與者，而是在若干核心領(lǐng)域具備了與國(guó)際領(lǐng)先力量同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、并在局部實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的核心挑戰(zhàn)已不僅僅集中于技術(shù)能力本身，還在于如何將技術(shù)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為規(guī)則影響力科技。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，許多關(guān)鍵國(guó)際規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)機(jī)制，并非單純由技術(shù)先進(jìn)程度決定，而是通過(guò)長(zhǎng)期、持續(xù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、組織治理和生態(tài)建設(shè)逐步形成。
這意味著，我們未來(lái)工作的重點(diǎn)不僅在于持續(xù)產(chǎn)出高水平科技成果，更在于推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向制度性供給能力轉(zhuǎn)化，在國(guó)際規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建和科技合作機(jī)制設(shè)計(jì)中發(fā)揮更加主動(dòng)和系統(tǒng)的作用科技。唯有實(shí)現(xiàn)由技術(shù)突破向規(guī)則塑造、再向公共方案供給的躍升，我國(guó)科技實(shí)力才能真正轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、可持續(xù)的國(guó)際影響力。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，一個(gè)更加公平、開(kāi)放、可持續(xù)的國(guó)際科技體系，符合世界大多數(shù)國(guó)家的共同利益科技。中國(guó)在其中發(fā)揮更強(qiáng)引領(lǐng)作用，并非挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，而是推動(dòng)其與時(shí)代發(fā)展要求更加契合。通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)放合作、注重規(guī)則建設(shè)、強(qiáng)化平臺(tái)供給，中國(guó)完全有能力為國(guó)際科技秩序的完善提供具有廣泛認(rèn)同度的公共選項(xiàng)。（作者是深圳市人工智能與機(jī)器人研究院具身智能中心主任）
