【編者按】
這是我們連續(xù)第五年推出“識(shí)局”特別策劃科技。
每年廣州兩會(huì)期間，南方都市報(bào)都會(huì)邀請(qǐng)市局委辦“一把手”回顧過(guò)往、展望將來(lái)，既交發(fā)展成績(jī)單，也談發(fā)展新思路科技。這一策劃已經(jīng)成為政府回應(yīng)期待、解讀局勢(shì)、凝聚共識(shí)的重要載體。
過(guò)去五年，廣州發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新“雙引擎”，以“識(shí)局”之智，實(shí)現(xiàn)跨越與突破科技。今年是“十五五”的開(kāi)局之年，如何承接“十四五”之成績(jī)，為奔赴下一個(gè)五年開(kāi)好局、起好步，尤為重要。
新鮮出爐的2026年廣州市政府工作報(bào)告，圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，著眼于今年之可為，部署了深入挖掘內(nèi)外需潛力、加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作科技。
這將帶來(lái)怎樣的新期待和新變化？“識(shí)局”邀請(qǐng)了二十位市局委辦的“一把手”，解讀廣州2026年的新局勢(shì)，展望“十五五”時(shí)期的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑科技。
2025年，廣州在科技創(chuàng)新領(lǐng)域收獲頗豐：“自然指數(shù)一科研城市”排名中居全球第六位，“廣深港”科技集群創(chuàng)新指數(shù)首次躍居全球第一；全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)邁上千億臺(tái)階，高新技術(shù)企業(yè)增至1.37萬(wàn)家科技。
在近日市委全會(huì)提出“提速打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”的背景下科技，廣州如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)？
廣州市科學(xué)技術(shù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝明接受南都專(zhuān)訪時(shí)表示，面向“十五五”，將以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市為總目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建“大科創(chuàng)體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、成果轉(zhuǎn)化體系、創(chuàng)新生態(tài)體系”科技。
“十五五”展望科技：
面向“十五五”，廣州科學(xué)技術(shù)局將聚焦“四鏈融合”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)整合各方資源，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市科技。這不僅是為城市發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力，更是廣州服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。
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重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
集聚國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略科技力量平臺(tái)
南都：國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地是國(guó)家賦予廣州的核心功能之一科技?！笆奈濉逼陂g，廣州在布局國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面取得哪些成效？
謝明：廣州已集聚國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家植物園、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃等“大國(guó)重器”，并已集聚國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等系列國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地科技。
一是打造原始創(chuàng)新策源高地科技。我國(guó)自主建造的首艘大洋鉆探船“夢(mèng)想”號(hào)在廣州入列；廣州實(shí)驗(yàn)室成功研發(fā)全球首款抗甲型流感新藥，綜合性P3實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，“中國(guó)數(shù)字肺”項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類(lèi)細(xì)胞譜系等兩個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施于2025年全面啟動(dòng)建設(shè)，“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃立項(xiàng)在即。
二是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)科技?；浉郯拇鬄硡^(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在工業(yè)軟件領(lǐng)域研制的嵌入式操作系統(tǒng)，獲國(guó)內(nèi)多家廠家規(guī)模商用；國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)的噴墨打印機(jī)、封裝打印機(jī)等裝備已進(jìn)入驗(yàn)證測(cè)試階段。全國(guó)首臺(tái)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)商業(yè)場(chǎng)發(fā)射透射電子顯微鏡完成首單客戶(hù)交付。此外，廣州還在高分子材料、納米智造、新型儲(chǔ)能、印刷及柔性顯示等領(lǐng)域，建設(shè)了若干國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
三是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技。全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心廣州分中心獲批，啟動(dòng)生物醫(yī)藥、高端科學(xué)儀器和智能出行等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。為提升科研體系的整體效能，廣州實(shí)施實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整三年工作方案；出臺(tái)支持高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。
“雙創(chuàng)”融合
推動(dòng)“補(bǔ)改投”改革
將部分補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)為早期股權(quán)投資
南都：推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是中央的明確要求科技。廣州在促進(jìn)“兩創(chuàng)”融合方面，采取了哪些舉措？
謝明：面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們依托國(guó)家級(jí)領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)科技。例如，國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心成功研制全球首款65英寸8K印刷OLED顯示屏并推動(dòng)生產(chǎn)線開(kāi)工；國(guó)家新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心研發(fā)的長(zhǎng)壽命儲(chǔ)能電池核心材料已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。
面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我們出臺(tái)《加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，布局智能無(wú)人系統(tǒng)、具身智能等六大方向，目前已集聚相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)超2000家、科研機(jī)構(gòu)超180家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超40個(gè)，生態(tài)體系加速成形科技。
在成果轉(zhuǎn)化機(jī)制上，構(gòu)建起“戰(zhàn)略科技力量策源、企業(yè)創(chuàng)新主體牽引、國(guó)創(chuàng)國(guó)轉(zhuǎn)中心協(xié)同、多元資本支持”的全鏈條體系，打造成果轉(zhuǎn)化廣州模式科技。
我們推進(jìn)“補(bǔ)改投”試點(diǎn)改革，將部分財(cái)政后補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)為早期股權(quán)投資，紓解社會(huì)資本“不愿投”早期項(xiàng)目的困境科技?，F(xiàn)如今，總規(guī)模50億元的廣州市科技創(chuàng)新母基金，已落地45只子基金，投資了567個(gè)硬科技項(xiàng)目，其中返投廣州項(xiàng)目265個(gè)。
南都：廣州在推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)深度融合方面還存在哪些堵點(diǎn)科技？未來(lái)如何解決？
謝明：當(dāng)前廣州部分重大科創(chuàng)平臺(tái)處于建設(shè)整合期，其產(chǎn)出引領(lǐng)性、可轉(zhuǎn)化重大成果支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效能有待進(jìn)一步釋放；高校院所成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與市場(chǎng)需求的對(duì)接仍不夠順暢；具有全球資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還需增加科技。
針對(duì)這些問(wèn)題，廣州將推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變科技。全力保障冷泉裝置、人類(lèi)細(xì)胞譜系設(shè)施、“人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃等“國(guó)之重器”的建設(shè)，并前瞻謀劃其產(chǎn)業(yè)應(yīng)用銜接。高水平編制和實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新“十五五”規(guī)劃》，力爭(zhēng)將更多廣州亟須的重大項(xiàng)目、平臺(tái)納入國(guó)家和省的規(guī)劃盤(pán)子。
同時(shí)，深化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)創(chuàng)中心、國(guó)轉(zhuǎn)中心等成果轉(zhuǎn)化樞紐建設(shè)，以“有組織技術(shù)攻關(guān)+有組織成果轉(zhuǎn)化”為關(guān)鍵抓手，在顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化、跨境成果轉(zhuǎn)化等方面形成可復(fù)制的“廣州經(jīng)驗(yàn)”科技。
在體制機(jī)制層面，出臺(tái)《廣州市科技成果轉(zhuǎn)化“補(bǔ)改投”試點(diǎn)工作辦法》，計(jì)劃將其打造為支持早期硬科技項(xiàng)目的常態(tài)化機(jī)制；計(jì)劃出臺(tái)《廣州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的若干措施（試行）》等專(zhuān)項(xiàng)扶持措施，構(gòu)建具有特色的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)培育模式科技。
我們還將實(shí)施“科技領(lǐng)軍企業(yè)倍增計(jì)劃”，依托“廣州科技GI”數(shù)字化系統(tǒng)，對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)畫(huà)像和分層分類(lèi)管理，提供“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”的精準(zhǔn)服務(wù)；完善企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體機(jī)制，出臺(tái)《廣州市“創(chuàng)新聯(lián)合體”試點(diǎn)實(shí)施辦法》，實(shí)行“企業(yè)投入+財(cái)政支持”的投入模式，重點(diǎn)支持有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研投入的企業(yè)科技。
科技金融
發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用
撬動(dòng)社會(huì)資本聚力創(chuàng)新
南都：科技金融是支持科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量科技?！笆奈濉逼陂g廣州在探索開(kāi)展科技金融工作方面的成效如何？ 未來(lái)還有哪些計(jì)劃？
謝明：“十四五”期間，廣州在科技金融領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的“創(chuàng)、投、貸、保、服”科技金融生態(tài)科技。
我們建立多主體協(xié)調(diào)工作機(jī)制，聯(lián)合11個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章 支持廣州科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善金融支持創(chuàng)新體系科技。
我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)“以賽代評(píng)”模式，助力更多廣州初創(chuàng)科技企業(yè)獲得金融資本的支持科技。廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽助力千余家企業(yè)獲得近500億元股權(quán)融資。
同時(shí)，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本聚力創(chuàng)新科技。截至2025年底，廣州科技創(chuàng)新母基金撬動(dòng)社會(huì)資本實(shí)繳出資254.08億元，引導(dǎo)光晶能源、惠正奇醫(yī)藥等具有行業(yè)影響力的企業(yè)在廣州落地發(fā)展，涌現(xiàn)出云從科技、廣鋼氣體等10家上市企業(yè)。
我們還與28家銀行深度合作，面向科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快速、高效的信貸服務(wù)科技。截至目前，資金池累計(jì)為廣州市近1.5萬(wàn)家科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，撬動(dòng)合作銀行累計(jì)授信金額2766億元，累計(jì)發(fā)放貸款金額1543億元。
接下來(lái)，我們將進(jìn)一步完善“創(chuàng)、投、貸、保、服”的五位一體科技金融生態(tài)體系，打造廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣州科技創(chuàng)新基金、“穗科貸”“穗科?！钡染哂袕V州特色的科技金融系列品牌，服務(wù)支持科技企業(yè)發(fā)展科技。
南都廣州新聞部出品
采寫(xiě)科技：南都N視頻記者 王美蘇
