前言

大家好，我是聽(tīng)瀾旅游。

最近這段時(shí)間，圍繞拉美地區(qū)港口的一系列國(guó)際博弈，演變成了一場(chǎng)波詭云譎的戰(zhàn)略較量旅游。

此前，巴拿馬政府的一紙“違憲”裁決，強(qiáng)行收回了中資背景企業(yè)運(yùn)營(yíng)近30年的戰(zhàn)略資產(chǎn)，原本以為能以此討好某些勢(shì)力，結(jié)果換來(lái)的卻是航運(yùn)巨頭的集體“斷供”和20億美元的巨額索賠旅游。

更具諷刺意味的是，當(dāng)巴拿馬面對(duì)冷清的碼頭焦頭爛額時(shí)，美國(guó)將領(lǐng)卻在國(guó)會(huì)高調(diào)攤牌，宣稱中國(guó)在拉美的23個(gè)港口早已被美軍全天候監(jiān)控旅游。

那么旅游，這背后到底發(fā)生了什么？美國(guó)軍方的“監(jiān)控網(wǎng)”究竟想達(dá)到什么目的？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年3月17日，美國(guó)南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬(wàn)將軍在美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表了重要證詞旅游。

他在會(huì)上公開(kāi)表示，美國(guó)軍方目前正在密切監(jiān)測(cè)拉丁美洲的23個(gè)中國(guó)港口項(xiàng)目，以及12個(gè)相關(guān)的空間設(shè)施旅游。

多諾萬(wàn)將軍的表態(tài)非常直接，他明確向國(guó)會(huì)指出，無(wú)論中國(guó)企業(yè)建設(shè)這些港口設(shè)施的初衷是什么，五角大樓都會(huì)統(tǒng)一將其視為“潛在的雙用途資產(chǎn)”旅游。

在美國(guó)軍方的評(píng)估框架中，這些原本用于物流運(yùn)輸和貨物中轉(zhuǎn)的港口，被認(rèn)為在未來(lái)有可能支持中國(guó)的軍事行動(dòng)，或者在國(guó)際突發(fā)事件中被用來(lái)進(jìn)行“物流阻斷”及情報(bào)搜集旅游。

為了印證自己的觀點(diǎn)，多諾萬(wàn)甚至將經(jīng)濟(jì)安全等同于國(guó)家安全，強(qiáng)調(diào)中國(guó)通過(guò)企業(yè)參與拉美關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了真實(shí)且緊迫的威脅旅游。

在聽(tīng)證會(huì)上，美軍不僅提出了監(jiān)控，還給出了具體的應(yīng)對(duì)方案，包括計(jì)劃通過(guò)名為“精英星座”的聯(lián)合軍事演習(xí)來(lái)評(píng)估西半球的威脅旅游。

不僅如此，其還呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)增加對(duì)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助和軍事合作預(yù)算，試圖提供一個(gè)排斥中國(guó)投資的所謂“民主替代方案旅游。

聽(tīng)瀾認(rèn)為，美軍的這一系列表態(tài)，實(shí)則是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)西半球排他性控制思維的延續(xù)旅游。

美國(guó)習(xí)慣性地將拉美及加勒比地區(qū)視為自身的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，面對(duì)中國(guó)企業(yè)通過(guò)“一帶一路”倡議在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的正?；ê献?，美國(guó)產(chǎn)生了深層次的戰(zhàn)略焦慮旅游。

將商業(yè)港口全面納入軍方的監(jiān)控網(wǎng)，并貼上“軍民兩用”的標(biāo)簽，本質(zhì)上是美國(guó)試圖通過(guò)安全議題，來(lái)強(qiáng)行干預(yù)和重塑拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)格局旅游。

就在美軍高調(diào)宣布對(duì)拉美港口進(jìn)行全面監(jiān)控的同時(shí)，作為美洲重要物流樞紐的巴拿馬，已經(jīng)因?yàn)樽陨碓诟劭谥鳈?quán)和商業(yè)合同上的操作，深刻體會(huì)到了地緣政治博弈帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力旅游。

事情的起因發(fā)生在2026年2月23日旅游。

當(dāng)天，巴拿馬政府依據(jù)其最高法院的裁決，以“緊急社會(huì)公共利益”為由，強(qiáng)行接管了由香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港旅游。

這兩個(gè)港口分別扼守著巴拿馬運(yùn)河的太平洋端和大西洋端，戰(zhàn)略位置極為關(guān)鍵旅游。

巴拿馬官方不僅廢除了PPC自1997年以來(lái)的特許經(jīng)營(yíng)合同，還將這兩個(gè)港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)分別交給了馬士基旗下的APM Terminals和地中海航運(yùn)旗下的TIL旅游。

長(zhǎng)和集團(tuán)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，不僅譴責(zé)巴拿馬政府的接管行為是“非法占領(lǐng)”，指出接管過(guò)程中有武裝人員進(jìn)入碼頭強(qiáng)行扣押文件，還迅速啟動(dòng)了國(guó)際仲裁程序，提出了高達(dá)20億美元的索賠旅游。

真正讓巴拿馬感受到痛擊的，是中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的果斷反制旅游。

在巴拿馬政府接管港口后不久，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)（COSCO）及其子公司東方海外（OOCL）于3月10日向客戶發(fā)布正式通知，宣布立即暫停在巴爾博亞港的所有航運(yùn)服務(wù)，停止進(jìn)出該港的作業(yè)，并取消了所有已確認(rèn)的訂艙旅游。

中遠(yuǎn)海運(yùn)甚至要求將空箱退回至大西洋側(cè)的其他碼頭，原本經(jīng)巴爾博亞轉(zhuǎn)運(yùn)至中美洲的貨物，也被重新規(guī)劃路線，轉(zhuǎn)往墨西哥的拉薩羅卡德納斯港旅游。

這一反制舉措瞬間觸動(dòng)了巴拿馬的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)旅游。巴爾博亞和克里斯托瓦爾港處理了巴拿馬約40%的集裝箱吞吐量，而中遠(yuǎn)海運(yùn)一家的貨量就占了巴爾博亞港總吞吐量的4%。

失去全球第四大集裝箱承運(yùn)人的業(yè)務(wù)，直接導(dǎo)致該港口的轉(zhuǎn)運(yùn)量大幅受損旅游。

面對(duì)這一突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，巴拿馬官方的態(tài)度迅速軟化旅游。

3月中旬，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)公開(kāi)表示對(duì)中方企業(yè)的撤出感到“非常意外”，并著重強(qiáng)調(diào)中遠(yuǎn)海運(yùn)對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，緊急呼吁中國(guó)企業(yè)重新考慮決定，希望通過(guò)對(duì)話恢復(fù)運(yùn)營(yíng)旅游。

這種政策上的反復(fù)，充分暴露了巴拿馬在處理國(guó)際商業(yè)合作時(shí)受到外部地緣政治影響后的被動(dòng)局面旅游。

將巴拿馬港口接管事件與美軍南方司令部的聽(tīng)證會(huì)結(jié)合來(lái)看，聽(tīng)瀾發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是一場(chǎng)典型的“泛安全化”戰(zhàn)略與客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間的激烈碰撞旅游。

從中國(guó)和拉美國(guó)家的客觀視角來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在拉美投資建設(shè)的這23個(gè)港口項(xiàng)目，是標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旅游。

要知道，這些合作是在平等互利原則下進(jìn)行的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目的是提升當(dāng)?shù)氐奈锪餍剩龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游。

港口的日常運(yùn)營(yíng)完全遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和當(dāng)?shù)胤审w系旅游。

然而，在美國(guó)的戰(zhàn)略評(píng)估框架中，這些項(xiàng)目被刻意扭曲并賦予了高度的安全敏感性旅游。

美國(guó)之所以將商業(yè)項(xiàng)目“安全化”旅游，原因有兩點(diǎn)：

其一旅游，港口作為大型基建，天然具備一定的規(guī)模效應(yīng)，美國(guó)軍方以己度人，認(rèn)為只要港口水深足夠、能停泊大型商船，就必然具備停泊軍艦的能力，從而主觀推斷其會(huì)干擾美國(guó)的供應(yīng)鏈或限制美軍的行動(dòng)自由；

其二，美國(guó)試圖通過(guò)渲染“中國(guó)威脅論”，為干涉拉美國(guó)家的內(nèi)政外交尋找合法借口，進(jìn)而迫使這些國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與中國(guó)“脫鉤”旅游。

但巴拿馬目前的困境恰恰說(shuō)明，這種脫離經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政治操作是難以持久的旅游。

巴拿馬雖然在法律和行政手段上更換了港口的運(yùn)營(yíng)方，甚至引入了美方認(rèn)可的歐洲航運(yùn)巨頭來(lái)進(jìn)行臨時(shí)接管，但港口的核心價(jià)值在于貨物的持續(xù)流動(dòng)和穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)旅游。

中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停業(yè)務(wù)后，貨源的流失和供應(yīng)鏈的重新路由，給巴拿馬帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)打擊旅游。

這證明了一個(gè)殘酷的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)：美國(guó)或許可以通過(guò)施加政治或外交壓力，影響拉美國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施歸屬權(quán)，甚至動(dòng)用軍方力量進(jìn)行所謂“監(jiān)控”，但美國(guó)政府無(wú)法憑空為這些港口創(chuàng)造貨運(yùn)量和商業(yè)利潤(rùn)旅游。

當(dāng)政治干預(yù)導(dǎo)致商業(yè)信任破裂、航運(yùn)巨頭轉(zhuǎn)移陣地時(shí)，最終承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的只能是拉美國(guó)家自己旅游。

結(jié)語(yǔ)

聽(tīng)瀾認(rèn)為，美國(guó)軍方將中國(guó)在拉美的23個(gè)港口全面納入監(jiān)控，本質(zhì)上是其維持全球霸權(quán)和應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一種強(qiáng)硬試探旅游。

美國(guó)試圖利用國(guó)家安全的概念，重新定義并限制中國(guó)在海外的正當(dāng)商業(yè)布局旅游。

但是，這一地緣政治策略能否真正奏效，最終還是要接受經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)旅游。

而巴拿馬港口風(fēng)波給所有拉美國(guó)家提供了一個(gè)生動(dòng)的案例：盲目順從外部的政治壓力而破壞現(xiàn)有的商業(yè)契約，不僅會(huì)引發(fā)巨額的國(guó)際仲裁索賠，更會(huì)直接導(dǎo)致核心客戶流失和國(guó)家物流樞紐地位的動(dòng)搖旅游。

參考資料

光明網(wǎng)：《美軍聲稱監(jiān)視中國(guó)在拉美23個(gè)港口旅游，專家：典型霸權(quán)思維，意在遏制中拉合作》2026年3月19日