【大河財立方 記者 丁洋濤】進(jìn)入2026年，無人物流車賽道動作頻頻物流。新石器宣布其L4級無人車?yán)塾嬓旭偫锍掏黄?億公里，九識智能完成新一輪超3億美元融資。隨著頭部企業(yè)相繼完成萬臺級交付，疊加中國郵政7000臺無人車租賃采購項目落地，行業(yè)正從技術(shù)驗證邁入商業(yè)化爆發(fā)期。
然而，與高速增長相伴的，是普遍存在的“灰跑”現(xiàn)象物流。大量未取得正式上路資質(zhì)的無人物流車在開放道路上運營，成為行業(yè)規(guī)?；M(jìn)程中無法回避的灰色地帶。這場“先上車后補(bǔ)票”的狂奔，既折射出物流降本的迫切需求，也提醒行業(yè)在合規(guī)體系、責(zé)任界定等方面亟待實現(xiàn)突破。
規(guī)?；癖枷?strong>物流，“灰跑”成行業(yè)潛規(guī)則
“河南不少地區(qū)的無人車都在‘灰跑’，并沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)，只有鄭州市、安陽市等少數(shù)區(qū)域有明確的合規(guī)資質(zhì)物流?！苯?，一位河南本地?zé)o人車運營從業(yè)者向記者直言。
“灰跑”，是行業(yè)內(nèi)對未取得正式合規(guī)牌照的無人物流車，僅靠地方默許在開放道路運營這一現(xiàn)象的俗稱物流。
3月12日，大河財立方記者在鄭州市多處街道，看到不同品牌的無人物流車在行駛，時不時發(fā)出“自動駕駛中，隨時停車，請保持2米車距”的提示音，不少行人對此習(xí)以為常物流。
這一現(xiàn)狀，也是全國無人物流車行業(yè)的縮影物流。
截至2025年底，國內(nèi)無人物流車行業(yè)保有量已突破3.5萬輛，新石器、九識智能兩家頭部企業(yè)的全球運營車隊規(guī)模均已突破1.5萬臺，行業(yè)整體進(jìn)入萬臺級規(guī)模化運營階段物流。但與龐大的運營體量形成鮮明對比的，是合規(guī)路權(quán)的覆蓋不足。
在2025年12月28日舉行的2025中國新能源無人車生態(tài)大會上，文遠(yuǎn)知行公共事務(wù)副總經(jīng)理董仁豐直言，截至大會當(dāng)天，全國有超200個城市出現(xiàn)無人物流車運營的身影，但真正出臺正規(guī)管理辦法、能發(fā)放正式上路牌照的城市不足30個物流。“大多數(shù)城市的運營，都處于‘領(lǐng)導(dǎo)不禁止、但也沒有正式許可’的默許狀態(tài)，也就是行業(yè)內(nèi)說的‘灰跑’。”
河南市場的現(xiàn)狀極具代表性物流。記者了解到，河南省工信廳、公安廳、交通運輸廳于2021年10月聯(lián)合發(fā)布了《河南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范管理辦法（試行）》（豫工信聯(lián)裝〔2021〕120號），明確測試申請條件、流程和監(jiān)管要求，建立測試周期不超過18個月的管理制度，允許延期申請。但具體到地方，只有鄭州市、鄭州航空港區(qū)、安陽市等地發(fā)布了有關(guān)無人車的專項政策文件。
這種地域間的路權(quán)開放差異，在全國范圍內(nèi)普遍存在物流。深圳、青島、蘇州等城市已實現(xiàn)市級全域路權(quán)開放，而北方部分城市多在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郊區(qū)等非核心區(qū)域開放試點，核心城區(qū)開放有限。
商業(yè)化進(jìn)程加速物流，催生灰色地帶
在業(yè)內(nèi)人士看來，無人物流車“灰跑”現(xiàn)象的普遍存在，并非企業(yè)刻意漠視規(guī)則，而是行業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，在多重因素共同作用下的無奈選擇物流。
全國性標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)尚未建立，是“灰跑”存在的核心根源物流。截至目前，國內(nèi)尚未出臺針對無人物流車的全國性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、路權(quán)管理規(guī)范與運營準(zhǔn)則，路權(quán)審批與資質(zhì)認(rèn)定由地方政府自主制定，呈現(xiàn)典型的“一城一策”特征，形成了現(xiàn)有的格局。
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記者了解到，無人物流車的上路備案，是典型的多部門協(xié)同管理流程：核心審批由工信局（技術(shù)審核）、交通局（申請受理）、公安局（號牌發(fā)放）共同完成，若為快遞物流類車輛，還需額外經(jīng)過郵政管理局審核，環(huán)衛(wèi)類車輛則需城管局參與物流。
“從一個城市復(fù)制到一百個城市，最大的障礙非技術(shù)瓶頸，而是屬地化合規(guī)，也就是路權(quán)問題物流?！蹦碂o人車頭部企業(yè)工作人員直言，目前每個城市對自動駕駛的開放程度不同，企業(yè)必須制定本地化策略，無法實現(xiàn)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化落地。
某地市政府部門相關(guān)工作人員向記者透露，目前由于無人車的定位仍不明晰，其并非傳統(tǒng)意義的機(jī)動車，所以交管部門在管理過程中存在“無法可依”的現(xiàn)實困境，加之無人車上路測試牌照需多部門協(xié)同發(fā)放，不同部門對推動無人車上路的態(tài)度不明朗，因此進(jìn)展較慢物流。
不過，也有地市政府部門對無人車上路持審慎包容態(tài)度，不僅在主城區(qū)開辟了測試道路，還對測試車輛發(fā)放牌照，在規(guī)定限速下平穩(wěn)運行物流。“我們考察了山東等無人車上路推廣較快的地方，結(jié)合我們本地?zé)o人車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在保障安全的前提下，成立聯(lián)席工作小組，合力推動無人車穩(wěn)步上路?！蹦车厥薪煌ㄟ\輸局相關(guān)工作人員表示。
但物流行業(yè)降本增效的剛性需求，倒逼企業(yè)不得不“先上車后補(bǔ)票”物流。
“灰跑”隱憂重重物流，行業(yè)規(guī)?；鎏旎ò?/p>
在業(yè)內(nèi)人士看來，“灰跑”雖然是行業(yè)發(fā)展初期的階段性選擇，但其背后隱藏的風(fēng)險，已經(jīng)成為制約行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的天花板物流。
首當(dāng)其沖的，是事故責(zé)任界定的法律空白與高懸的安全風(fēng)險物流?，F(xiàn)行交通法規(guī)尚未明確無人物流車的路權(quán)屬性，且在法律責(zé)任劃分上存在制度空白。一旦發(fā)生交通事故，雖然可參照民法典侵權(quán)責(zé)任編等進(jìn)行一般性裁決，但對于車輛生產(chǎn)方、運營方、遠(yuǎn)程控制方等新型責(zé)任主體的界定缺乏專門且明確的法律依據(jù)，導(dǎo)致法律適用困難，極易引發(fā)責(zé)任糾紛。
與此同時，適配無人物流車的保險體系也尚未完善物流。記者了解到，目前多數(shù)運營中的無人物流車，只能參照普通非機(jī)動車投保，理賠額度與保障范圍，無法完全匹配規(guī)?；\營的需求。
“‘灰跑’車輛一旦發(fā)生重大事故，不僅企業(yè)要面臨巨額賠付風(fēng)險，還會直接引發(fā)地方監(jiān)管的全面收緊，甚至反噬整個行業(yè)的發(fā)展物流?！焙幽媳就晾滏溛锪髌髽I(yè)信息中心負(fù)責(zé)人向記者表示，這也是該公司始終堅持只在合規(guī)區(qū)域運營的核心原因，“我們寧愿慢一點，一旦出問題，整個區(qū)域甚至整個行業(yè)的路權(quán)開放都會倒退?！?/p>
其次，“灰跑”的點狀試點模式，直接阻斷了行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運營的可能性，讓規(guī)?；l(fā)展遭遇天花板物流。河南省交通運輸學(xué)會智慧物流委員會主任、河南工業(yè)大學(xué)專家王焰在2025中國新能源無人車生態(tài)大會上直言，路權(quán)不是簡單的通行證，而是新基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，無人物流車的發(fā)展，必須從點狀試點走向網(wǎng)絡(luò)化運營，路權(quán)開放必須與物流節(jié)點密度相匹配，孤立的區(qū)域只能做測試，無法產(chǎn)生真正的商業(yè)價值。
合規(guī)化突圍路徑已逐步清晰物流，亟待邁出“關(guān)鍵一步”
盡管“灰跑”仍是當(dāng)下行業(yè)的普遍現(xiàn)狀，但業(yè)內(nèi)已形成普遍共識：隨著行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，“灰跑”現(xiàn)象終將逐步消解，合規(guī)化是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路物流。從國家頂層設(shè)計到地方試點落地，從企業(yè)技術(shù)升級到行業(yè)生態(tài)協(xié)同，無人物流車的合規(guī)化突圍路徑，已愈發(fā)清晰。
國家級頂層設(shè)計的補(bǔ)位，將從根源上解決法規(guī)空白問題物流。2026年1月，國家郵政局在全國郵政工作會議上明確，將出臺加快推廣應(yīng)用無人配送技術(shù)的專項政策文件，深化無人車在郵政快遞行業(yè)的試點應(yīng)用。
地方層面的先行先試與路權(quán)互認(rèn)，正在為全國性合規(guī)體系積累實踐經(jīng)驗物流。目前，深圳、天津、青島、蘇州等城市已出臺市級低速無人駕駛車輛管理細(xì)則，建立了完整的備案、審批、牌照發(fā)放流程；河南鄭州、安陽等地也結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，建立了無人物流車合規(guī)審批體系，成為北方區(qū)域的標(biāo)桿；中國多個重點區(qū)域已率先推進(jìn)路權(quán)互認(rèn)機(jī)制，其中最具代表性的是長三角和粵港澳大灣區(qū)。
企業(yè)端合規(guī)先行推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化物流。新石器始終將合規(guī)放在首位，參與地方路測細(xì)則制定，在安陽、鹽城建設(shè)車規(guī)級工廠；白犀牛、九識智能等相繼推出車規(guī)級產(chǎn)品，從源頭滿足工信部準(zhǔn)入要求。
“行業(yè)競爭已從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價值戰(zhàn)，只有符合車規(guī)級標(biāo)準(zhǔn)、具備完整合規(guī)資質(zhì)的產(chǎn)品，才能在長期競爭中勝出物流?！卑紫Ｏ嚓P(guān)工作人員表示。
對于這條千億級賽道而言，只有走完合規(guī)化的“關(guān)鍵一步”，才能真正完成對城市物流體系的重構(gòu)，迎來從萬臺到百萬臺的行業(yè)躍遷物流。
責(zé)編:王時丹 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
