湖南省人大代表、湖南咖啡之翼董事長尹峰快遞。
紅網(wǎng)時刻新聞記者 劉志雄 攝影 陳杰 長沙報道
快遞業(yè)是服務(wù)生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)的關(guān)鍵力量，但湖南尚未有促進快遞業(yè)發(fā)展的省級法律法規(guī)快遞。
2月3日，湖南省十四屆人大四次會議在長沙開幕快遞。湖南省人大代表、湖南咖啡之翼董事長尹峰與記者分享了她關(guān)于制定《湖南省快遞條例》的建議，希望通過專門立法，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
尹峰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，湖南的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與樞紐能級滯后，國際業(yè)務(wù)量占比較低；監(jiān)管力量不足；從業(yè)人員權(quán)益缺失，存在“低價競爭—服務(wù)降質(zhì)—投訴激增—網(wǎng)點虧損”的惡性競爭現(xiàn)象；綠色智能轉(zhuǎn)型遲滯，可循環(huán)包裝使用率低，無人機、無人車等技術(shù)因政策瓶頸難以落地快遞。
“他省立法先行，為湖南提供了參考經(jīng)驗快遞?！币逭f，浙江、福建、廣東等省份在鄉(xiāng)村寄遞基礎(chǔ)設(shè)施屬性界定、快遞員權(quán)益保障、無人配送規(guī)范等方面已通過立法取得實效。
為此，尹峰提出了一份立法框架與內(nèi)容建議快遞。她建議《湖南省快遞條例》應(yīng)圍繞“促進高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)‘三高四新’美好藍圖、保障民生權(quán)益、強化安全監(jiān)管”的宗旨進行設(shè)計。
更具體的快遞，尹峰建議《湖南省快遞條例》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
強化規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施剛性保障快遞，借鑒浙江經(jīng)驗，強制要求將快遞業(yè)發(fā)展納入各級規(guī)劃，并明確新建改建項目必須同步建設(shè)快遞末端設(shè)施，納入驗收；
專章推動“兩業(yè)融合”快遞，設(shè)立產(chǎn)業(yè)協(xié)同專章，鼓勵快遞企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)、設(shè)立供應(yīng)鏈前置倉，深度服務(wù)本省工程機械、軌道交通等先進制造業(yè)，打造示范項目；
加速綠色智能轉(zhuǎn)型快遞，明確由多部門共同制定無人機、無人車等智能配送工具的路權(quán)與管理規(guī)范，并設(shè)定快遞包裝綠色化的強制性比例目標；
專章提升國際樞紐能級快遞，優(yōu)化“郵快跨”一體化通關(guān)流程，強化長沙黃花機場空港樞紐功能，鼓勵增開國際貨運航線，推動與中歐班列（長沙）、城陵磯港的聯(lián)運銜接；
健全監(jiān)管與權(quán)益保障體系，構(gòu)建多部門協(xié)同監(jiān)管機制，明確規(guī)定企業(yè)必須依法與快遞員簽訂勞動合同、參加社會保險，嚴禁“以罰代管”，并探索工傷保險新路徑，明確禁止低于成本的惡性競爭行為快遞。
尹峰認為，制定專門的地方性法規(guī)，是引導(dǎo)湖南省快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是降低全社會物流成本、整合現(xiàn)有政策、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要快遞。
