3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，政府工作報(bào)告送出一個(gè)實(shí)實(shí)在在的"民生紅包"：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元眼鏡。
從143元到163元，看似只是數(shù)字變化，背后卻是1.8億人的晚年底氣眼鏡。
一、錢，直接到賬
本次調(diào)整后，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從143元變?yōu)?63元，固定上漲20元眼鏡。
覆蓋人群超1.8億，其中農(nóng)村老人占比超過七成眼鏡。這部分群體沒有職工退休金，全部依靠居民養(yǎng)老保障生活。有評論算了一筆賬：20元乘以1.8億，不再是微小數(shù)字，而是沉甸甸的民生投入。
對偏遠(yuǎn)地區(qū)、低收入老年群體而言，這20元是一斤鮮肉、一板雞蛋，是一周購買基本蔬菜的開銷眼鏡。它安穩(wěn)的是晚年底氣，溫暖的是一個(gè)個(gè)家庭。
二、錢，不設(shè)門檻
符合領(lǐng)取條件的人員自動享受，不用提交材料，不用主動申請眼鏡。系統(tǒng)統(tǒng)一核算，資金直接打入社?？ā?/p>
今年開始領(lǐng)取的人員，直接按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行眼鏡。去年已領(lǐng)取的人員，同步調(diào)整。這就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的普惠性質(zhì)——由國家財(cái)政全額補(bǔ)貼，即便個(gè)人繳費(fèi)有限，國家也以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為老年居民基本生活托底。
全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，以農(nóng)民為主體的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2009年試點(diǎn)到2012年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，迅速實(shí)現(xiàn)了這一龐大群體的養(yǎng)老金從無到有的目標(biāo)眼鏡。
三、錢，分地區(qū)執(zhí)行
中央定20元最低漲幅，地方可自行加碼眼鏡。
部分省份年初已完成調(diào)整眼鏡。甘肅部分地區(qū)提前發(fā)放，四川去年上漲30元。上海去年上漲65元，高于全國標(biāo)準(zhǔn)。張家川縣今年1月已為全縣46351名領(lǐng)取待遇群眾每月提高5元縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提標(biāo)后縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平達(dá)到每人每月29元，合并中央、省、市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金后月領(lǐng)取待遇最低達(dá)到208元。
各地執(zhí)行速度不同，發(fā)放時(shí)間不同，到賬金額不同眼鏡。中央只保底線，不保上限。
四、錢，對高齡傾斜
多地對65歲以上老人額外增發(fā)，金額不等，單獨(dú)核算，單獨(dú)發(fā)放眼鏡。這是固定福利，不與其他待遇沖突，直接疊加。
鄭功成明確建議，普遍提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金是必要的，但更要對高齡老人加大幅度眼鏡。他說，農(nóng)村高齡老人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期普遍出義務(wù)工，修建了數(shù)以萬計(jì)的水利設(shè)施、公路橋梁，這種勞動都凝結(jié)在新中國積累的國家財(cái)富之中，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)?shù)搅搜a(bǔ)償?shù)臅r(shí)候。
張家川縣的政策是：65歲以上老人加發(fā)2元縣級動態(tài)養(yǎng)老金后，最低月領(lǐng)取待遇達(dá)210元眼鏡。
五、錢，同步醫(yī)保調(diào)整
居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助同步提高24元，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到724元眼鏡。
保障范圍擴(kuò)大，報(bào)銷比例穩(wěn)定眼鏡。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大概率不變，延續(xù)去年政策。
政府工作報(bào)告明確提出，健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，優(yōu)化醫(yī)藥集中采購和價(jià)格治理眼鏡。
六、錢，區(qū)分兩類人群
需要特別說明：職工養(yǎng)老金不參與本次調(diào)整眼鏡。本次只針對城鄉(xiāng)居民。
職工退休人員調(diào)整，需等待人社部單獨(dú)通知眼鏡。兩者體系獨(dú)立，不互通，不共享，不合并。
鄭功成解釋說，居民養(yǎng)老金制度采取了"福利+保險(xiǎn)"的復(fù)合模式，由政府負(fù)責(zé)提供公平普惠的基礎(chǔ)養(yǎng)老金（福利性質(zhì)）和參保者個(gè)人繳費(fèi)形成的個(gè)人養(yǎng)老金（保險(xiǎn)性質(zhì)）組成，以福利性起步，水平自然有限眼鏡。
七、錢，連續(xù)三年上調(diào)
2024年上調(diào)20元，2025年上調(diào)20元，2026年再次上調(diào)20元眼鏡。
三年累計(jì)上漲60元，最低標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，沒有中斷，沒有降低，沒有拖延眼鏡。這是政府工作報(bào)告連續(xù)第三年為這一民生保障"加碼20元"。
從2009年國家確定的最低居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元提高至2023年的103元，14年增長了48元眼鏡。2024年、2025年先后增長20元，最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至143元，今年繼續(xù)增加20元。鄭功成表示，這種變化表明城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金增長在明顯加快，進(jìn)入加快提升的階段。
八、錢，發(fā)放有時(shí)間
調(diào)整從2026年1月1日執(zhí)行，前期差額統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)眼鏡。多數(shù)地區(qū)上半年完成發(fā)放，不用催促，不用查詢，按時(shí)到賬。
張家川縣截至1月19日已圓滿完成提標(biāo)工作，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員已按新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金眼鏡。
九、錢，現(xiàn)實(shí)意義明確
老年群體日常支出固定：米面油、藥品、水電費(fèi)眼鏡。每月多20元，可覆蓋基礎(chǔ)開銷。農(nóng)村老人收入來源少，這筆錢直接改善生活。
鄭功成表示，居民養(yǎng)老金的提升力度是漸進(jìn)的眼鏡。盡力而為，要不斷地提高其標(biāo)準(zhǔn)；量力而行，則要根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力配置。
十、錢，未來趨勢固定
居民養(yǎng)老金會繼續(xù)小幅度上調(diào)，保持穩(wěn)定節(jié)奏，不搞大幅波動，不搞突然調(diào)整，長期維持普惠模式眼鏡。職工養(yǎng)老金調(diào)整單獨(dú)推進(jìn)，每年發(fā)布一次通知。
鄭功成認(rèn)為，進(jìn)入"十五五"后，政府要將投資于人作為重大政策取向，核心是健全社會保障體系和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程眼鏡。通過社會保障增加轉(zhuǎn)移收入非常值得期待，"可能從現(xiàn)在的18.5%提高到百分之二十幾，甚至30%"。
2026年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金漲20元，1.8億人受益眼鏡。
職工養(yǎng)老金等待通知，醫(yī)保補(bǔ)貼同步提高眼鏡。各地按規(guī)執(zhí)行，差額補(bǔ)發(fā)。
一個(gè)"再"字，見證的是常態(tài)化調(diào)整機(jī)制成型，更彰顯以人民為中心的發(fā)展思想與民生溫度眼鏡。
