近年來(lái),和順縣司法局以政治引領(lǐng)鑄魂,以隊(duì)伍建設(shè)礪劍,以法律服務(wù)篤行,瞄準(zhǔn)新時(shí)期人民司法工作發(fā)展前沿,“新”字當(dāng)頭,勇于實(shí)踐,踐行使命,砥礪前行,通過(guò)制度優(yōu)化、能力升級(jí)與服務(wù)創(chuàng)新,推動(dòng)法律顧問(wèn)工作從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)賦能、從個(gè)案處置到體系治理的深刻轉(zhuǎn)型,著力打通法律服務(wù)“最后一公里”,使村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作逐漸從傳統(tǒng)的“咨詢(xún)輔助”角色,升級(jí)為法治政府建設(shè)的“戰(zhàn)略智庫(kù)”與“風(fēng)險(xiǎn)防線”,讓法治力量植根基層、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)土、情系百姓、保障民生,以司法惠民伸出援助之手,使法治陽(yáng)光普灑千家萬(wàn)戶(hù),為縣域社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)保障,注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能法律。
科學(xué)擘畫(huà) 筑基賦能
構(gòu)建全域覆蓋法治建設(shè)新體系
和順縣司法局積極探索和勇于實(shí)踐,將“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作作為深化法治建設(shè)、服務(wù)保障民生的重要抓手,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作機(jī)制法律。
制度先行
框架搭建與標(biāo)準(zhǔn)明確同步推進(jìn)
自推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作以來(lái),和順縣司法局始終將制度建設(shè)放在首位,先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)全覆蓋活動(dòng)的通知》《和順縣司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《和順縣司法局推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作機(jī)制》等系列文件,規(guī)范深化市局關(guān)于法律顧問(wèn)“六個(gè)一”活動(dòng)清單,即每季度不少于1次現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、每次不少于4小時(shí);每半年開(kāi)辦1次“鄉(xiāng)村振興法治課堂”;每年服務(wù)1次鄉(xiāng)村班子;每年至少組織1次法律服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng);參與1次矛盾糾紛排查化解;舉辦1場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))企業(yè)法律體檢法律。建立“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村(社區(qū))”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、保障有力”的工作格局。針對(duì)服務(wù)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),定期召開(kāi)工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì),及時(shí)優(yōu)化服務(wù)流程,確保法律顧問(wèn)工作“有章可循、有據(jù)可依”。
資源統(tǒng)籌
人員篩選與需求匹配精準(zhǔn)對(duì)接
為確保法律顧問(wèn)“選得準(zhǔn)、留得住、服務(wù)好”,和順縣司法局從市縣指定的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所中篩選政治素質(zhì)更高、法律素養(yǎng)過(guò)硬、群眾基礎(chǔ)較好的法律工作者,組建“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”人才庫(kù)法律。結(jié)合各村(社區(qū))人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、矛盾類(lèi)型等實(shí)際情況,采取“一村(社區(qū))一顧問(wèn)”的匹配模式,將擅長(zhǎng)婚姻家庭、土地糾紛、勞動(dòng)維權(quán)的法律顧問(wèn)分配至矛盾集中村(社區(qū));將熟悉企業(yè)合規(guī)、合同審查的法律顧問(wèn)調(diào)配至產(chǎn)業(yè)特色村(社區(qū)),實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”。目前,全縣183個(gè)村(社區(qū))已實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋,累計(jì)配備法律顧問(wèn)31名,其中律師27名、基層法律服務(wù)工作者4名。
能力淬煉
隊(duì)伍建設(shè)與考核激勵(lì)雙輪驅(qū)動(dòng)
為破解基層法律需求與法律顧問(wèn)服務(wù)能力“適配難題”,常態(tài)化實(shí)施“定期培訓(xùn)+專(zhuān)題研討”的培養(yǎng)模式,確保法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)能力與基層需求同頻共振法律。累計(jì)組織各類(lèi)培訓(xùn)、座談會(huì)3場(chǎng),培訓(xùn)內(nèi)容緊密?chē)@基層實(shí)際,涵蓋民法典等常用法律法規(guī)解讀、矛盾糾紛調(diào)解技巧、村規(guī)民約修訂指導(dǎo)、合同審查要點(diǎn)以及群眾溝通藝術(shù)等多個(gè)方面。多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,組織法律顧問(wèn)隊(duì)伍進(jìn)行工作交流、案例剖析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行典型推廣,先后幫助解決服務(wù)中遇到的“法律適用困惑”“溝通障礙”等問(wèn)題22個(gè),促使其更好發(fā)揮“法律服務(wù)咨詢(xún)員、矛盾糾紛調(diào)解員、鄉(xiāng)村治理參謀員、法律法規(guī)宣傳員”等作用。
展開(kāi)全文
“服務(wù)好不好,群眾說(shuō)了算;留任不留任,考核見(jiàn)分曉法律。”為避免法律顧問(wèn)工作“走過(guò)場(chǎng)、擺樣子”,和順縣司法局建立“年終評(píng)比+總結(jié)考核”機(jī)制,通過(guò)“查看工作日志、電話回訪、實(shí)地抽查、滿(mǎn)意度調(diào)查”四種方式開(kāi)展年度考評(píng)?？己私Y(jié)果與律所和法律服務(wù)所年檢直接掛鉤,對(duì)考核優(yōu)秀的法律顧問(wèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不合格的及時(shí)約談?wù)?取消服務(wù)資格,并注重考核結(jié)果運(yùn)用,將考評(píng)結(jié)果列入律所年度考核和律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案。
深度融合 法潤(rùn)惠民
探索觸手可及法治服務(wù)新途徑
法律顧問(wèn)制度的生命力在于實(shí)踐,價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)法律。廣大法律顧問(wèn)扎根基層,將專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與基層需求深度融合,在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。
“定期+隨訪”:
讓法律服務(wù)“時(shí)時(shí)在”
為破解基層群眾“找法難、咨詢(xún)遠(yuǎn)”的問(wèn)題,和順縣司法局推行“定期入村+電話隨訪”雙模式法律。一方面,要求法律顧問(wèn)按照“六個(gè)一”要求,在村(社區(qū))黨群服務(wù)中心“坐班接診”,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)、協(xié)助申請(qǐng)法律援助。另一方面充分利用法律顧問(wèn)公示牌,將法律顧問(wèn)聯(lián)系方式、咨詢(xún)二維碼公示在便民服務(wù)中心等顯著位置,同時(shí)建起微信群,群眾可通過(guò)電話、微信隨時(shí)咨詢(xún),實(shí)現(xiàn)“線上有回應(yīng)、線下有服務(wù)”。
“調(diào)解+維權(quán)”:
讓矛盾化解“在基層”
“土地邊界糾紛、鄰里矛盾、家庭紛爭(zhēng),這些看似‘小事’,卻是群眾最關(guān)心的‘大事’法律。”和順縣法律顧問(wèn)始終把矛盾化解作為核心任務(wù),主動(dòng)參與村(社區(qū))矛盾調(diào)解,將專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)融入“法、理、情”的交織難題之中。李陽(yáng)鎮(zhèn)兩戶(hù)村民因相鄰舊窯洞拆除損毀問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),村法律顧問(wèn)介入后,查閱檔案并丈量邊界,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估造價(jià)、折舊并劃分責(zé)任,結(jié)合《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定,提出“留下共用界墻、支付窯洞損毀修繕費(fèi)”的解決方案,最終促成雙方握手言和。此外,針對(duì)勞動(dòng)維權(quán)、交通事故賠償?shù)壬婷裆讣?法律顧問(wèn)積極協(xié)助群眾收集證據(jù),幫助困難群眾“討說(shuō)法、維權(quán)益”,累計(jì)協(xié)助化解矛盾糾紛40余起。
“審核+把關(guān)”:
讓村務(wù)管理“依法行”
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,基層治理面臨諸多法治新課題,法律顧問(wèn)積極為村(社區(qū))治理決策提供有效的法律支持法律。“村里的集體資產(chǎn)租賃、項(xiàng)目合同簽訂,以前總擔(dān)心‘踩紅線’,現(xiàn)在有法律顧問(wèn)審核,我們心里有底了?！迸４ù宕逦瘯?huì)主任拿著法律顧問(wèn)審核后的合同說(shuō)道。他們深度參與村規(guī)民約、村務(wù)合同的審核修訂,確保其內(nèi)容合法、程序正當(dāng);為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目談判、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)格審查各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同,尤其在農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理領(lǐng)域,法律顧問(wèn)的審核把關(guān)切實(shí)保障了集體利益。更重要的是法律顧問(wèn)指導(dǎo)村干部運(yùn)用法治思維處理村務(wù),推動(dòng)“村務(wù)管理從‘憑經(jīng)驗(yàn)’向‘靠法律’轉(zhuǎn)變”。
創(chuàng)新模式 文化舞魂
營(yíng)建深入人心法治文化新氛圍
為讓法治理念“飛入尋常百姓家”,和順縣司法局依托法律顧問(wèn)隊(duì)伍,創(chuàng)新普法方式,舞動(dòng)文化之魂,開(kāi)展“接地氣、有溫度”的法治宣傳活動(dòng),讓群眾“聽(tīng)得懂、用得上”法律。
“定制化”普法:
按需供給講實(shí)效
和順縣司法局指導(dǎo)法律顧問(wèn)在充分了解縣情、社情、民情的前提下,根據(jù)不同村(社區(qū))的特點(diǎn),開(kāi)展“定制化”普法法律。法律顧問(wèn)通過(guò)村(社區(qū))工作服務(wù)微信群提前收集群眾法律需求,圍繞“群眾點(diǎn)單、顧問(wèn)接單”的模式開(kāi)展普法活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村小區(qū),重點(diǎn)講解《中華人民共和國(guó)民法典》中婚姻家庭、土地承包、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、房屋租賃、勞動(dòng)維權(quán)等內(nèi)容;針對(duì)校園周邊,開(kāi)展“未成年人保護(hù)法”、防范電信詐騙等專(zhuān)題宣講。期間,共開(kāi)展各類(lèi)法治講座25場(chǎng)次,覆蓋群眾1500余人次。
“場(chǎng)景化”普法:
沉浸體驗(yàn)接地氣
“大家看這個(gè)案例,老張因?yàn)檩p信‘高收益理財(cái)’被騙了5萬(wàn)元,這就是典型的電信詐騙……”在村集體活動(dòng)中心,法律顧問(wèn)通過(guò)“案例講解+互動(dòng)問(wèn)答”的方式,向群眾普及防范電信詐騙知識(shí)法律。同時(shí),利用“豐收節(jié)”等節(jié)點(diǎn),在集市、廣場(chǎng)設(shè)置“法治宣傳點(diǎn)”,開(kāi)展普法活動(dòng)30余場(chǎng),將法律條文融入真實(shí)案例,用方言土語(yǔ)講解法律知識(shí),發(fā)放《中華人民共和國(guó)民法典》讀本、法律援助手冊(cè)等資料2萬(wàn)余冊(cè),提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)2000余人次。
“常態(tài)化”普法:
細(xì)水長(zhǎng)流入人心
和順縣司法局推動(dòng)法律顧問(wèn)建立“線上+線下”常態(tài)化普法機(jī)制法律。線上,法律顧問(wèn)在村(社區(qū))微信群推送法治資訊、典型案例,內(nèi)容涉及與生活息息相關(guān)的多個(gè)方面;線下,構(gòu)建“案例智庫(kù)”,編纂《法律顧問(wèn)調(diào)解案例精選》,聚焦法律顧問(wèn)視角以“身邊事”闡釋法律,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的外溢效應(yīng)。同時(shí),深化“1+N”結(jié)對(duì)共建機(jī)制,指導(dǎo)培訓(xùn)村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員等“法律明白人”1406名,讓他們成為“身邊的普法員”,推動(dòng)法治宣傳“常態(tài)化、長(zhǎng)效化”。
多輪驅(qū)動(dòng) 法治護(hù)航
繪就鄉(xiāng)村振興法治保障新畫(huà)卷
和順縣司法局將“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作與鄉(xiāng)村振興深度融合,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、民生保障提供法治支撐,助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)法律。
法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對(duì)農(nóng)村合作社、家庭小農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,法律顧問(wèn)開(kāi)展“法治體檢”服務(wù)17次,出具法律意見(jiàn)20條,協(xié)助完善企業(yè)章程、規(guī)范合同管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律問(wèn)題5個(gè)法律。在義興鎮(zhèn),法律顧問(wèn)為旅游合作社審核《農(nóng)院租賃及合作協(xié)議》,明確租賃期限、付款方式等條款,避免合作社與村民因合同糾紛蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
法治助力基層治理
“以前村里的矛盾調(diào)解全靠‘人情’,現(xiàn)在有了法律顧問(wèn),用法律說(shuō)話,群眾更信服了法律?！焙晚樋h司法局推動(dòng)法律顧問(wèn)參與村(社區(qū))“網(wǎng)格化治理”,協(xié)助網(wǎng)格員排查矛盾隱患、化解鄰里糾紛,通過(guò)制定“法治村規(guī)民約”,推動(dòng)“自治、法治、德治”三治融合。法律顧問(wèn)還協(xié)助村(社區(qū))處理信訪問(wèn)題,引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑表達(dá)訴求,將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2025年,全縣通過(guò)法律顧問(wèn)介入化解的信訪案件達(dá)13起,基層治理法治化水平顯著提升。
法治守護(hù)民生福祉
為保障群眾合法權(quán)益,和順縣法律顧問(wèn)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、醫(yī)療糾紛等民生問(wèn)題,積極協(xié)助困難群眾申請(qǐng)法律援助,為弱勢(shì)群體“撐腰打氣”法律。針對(duì)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體,開(kāi)通綠色通道,深入田間地頭、農(nóng)家院落,上門(mén)提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)遺囑、辦理法律援助等服務(wù)。今年以來(lái),全縣法律顧問(wèn)累計(jì)為困難群眾提供法律援助61件,增強(qiáng)了群眾的法治獲得感、幸福感和安全感。
法潤(rùn)?quán)l(xiāng)土,初心如磐;司法為民,使命在肩法律。和順縣“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,持續(xù)深耕基層法治建設(shè)“責(zé)任田”,讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落,為建設(shè)更高水平的法治和順、平安和順,助力鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更大的法治力量!
來(lái)源法律：晉中司法 《政府法制》
