界面新聞記者 | 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
2026年3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會法律。國務(wù)院總理李強在政府工作報告中介紹今年（2026年）政府工作任務(wù)時提出，加緊培育壯大新動能，其中提到，完善人工智能治理。
另外，2026年3月5日，新華社受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》摘要法律。其中提到，堅持促進發(fā)展和規(guī)范管理相統(tǒng)籌，加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)和人工智能治理，營造有益、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。
中國科普網(wǎng)，2026年1月29日，中國科技新聞學(xué)會發(fā)布2025年度“十大科技熱詞”，“AI治理”位列榜首法律。這不僅反映出公眾對AI倫理與安全問題的普遍關(guān)切，也恰如其分地呼應(yīng)了全球科技治理的現(xiàn)實轉(zhuǎn)向。從“技術(shù)追趕”到“規(guī)則塑造”，如何確保AI技術(shù)“安全、可靠、可控”，正成為國際社會共同面對的核心課題。
從勞動就業(yè)、社會保障角度，界面新聞就此問題采訪中國政法大學(xué)社會法與社會政策研究中心主任婁宇教授法律。他表示，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議中，明確提出“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化支撐，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”，同時也強調(diào)了“加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)”“加強人工智能治理，完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則”“加強勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境”。
另外，婁宇提到，2022年3月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》中明確指出，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新快速發(fā)展，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)日益增多，但是倫理治理仍存在不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不平衡的問題，同時提出了“堅持依法依規(guī)開展科技倫理治理工作，加快推進科技倫理治理法律制度建設(shè)”，以及“提高科技倫理治理法治化水平”的要求法律。2025年10月28日，全國人大常委會通過的《網(wǎng)絡(luò)安全法》修正案中首次設(shè)定了人工智能（下稱“AI”）專門條款，要求完善AI倫理規(guī)范，加強風(fēng)險監(jiān)測評估和安全監(jiān)管。
婁宇表示，在以AI等數(shù)智技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為驅(qū)動力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，各國勞動者都面臨著工作崗位被替代、工作愈加繁重、個人信息被不合理收集和濫用、平臺用工法律關(guān)系不明帶來的權(quán)益保障缺位等一系列風(fēng)險和危機，其中很多都是工業(yè)時代未曾出現(xiàn)過的法律。
“中國的就業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，AI發(fā)展水平位列第一梯隊，機器人規(guī)模也位居第一，這些現(xiàn)象在中國表現(xiàn)得更為顯著法律。從中國式現(xiàn)代化的底層邏輯來看，以科技現(xiàn)代化支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而非脫離人本價值的技術(shù)無序擴張?！眾溆钛a充。
在婁宇看來，勞動者作為生產(chǎn)力中最活躍、最具能動性的要素，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，也是科技發(fā)展成果的最終享有者法律。倘若數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用脫離了勞動倫理的約束，偏離了為勞動者謀幸福的底線，不僅會引發(fā)勞動關(guān)系失衡、勞資矛盾加劇等社會問題，更會挫傷勞動者的創(chuàng)新活力與生產(chǎn)積極性，最終制約新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，背離科技現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的根本初衷。
婁宇認(rèn)為，規(guī)制AI向善，需要倫理先行，更要依靠法律法律。“倫理是人類共生共存的底線，需要以法治化的手段實現(xiàn)倫理治理，并將倫理作為法律制度創(chuàng)新的指南針?！?/p>
他表示，為響應(yīng)“十五五”規(guī)劃建議中提出的“加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)”和“加強勞動者權(quán)益保障”的部署和要求，應(yīng)當(dāng)在促進科技發(fā)展和勞資政三方利益平衡的基本原則指導(dǎo)下，建立共治共享、精準(zhǔn)賦權(quán)的倫理觀，通過構(gòu)建相關(guān)的法律制度保障勞動者權(quán)益法律。以區(qū)分一般性解雇與裁員、征收合理的技術(shù)稅、引入產(chǎn)業(yè)分配機制和企業(yè)民主治理機制解決和預(yù)防結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以發(fā)掘傳統(tǒng)勞動權(quán)益的新樣態(tài)和新型勞動權(quán)益來實現(xiàn)AI時代的尊嚴(yán)勞動，以精準(zhǔn)界定法律關(guān)系和靶向賦權(quán)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益。
