產教融合是職業(yè)教育的本質特征，是實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要載體法律。作為國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津對此進行了長期探索，創(chuàng)新構建了“一部立法，兩項機制，三大實體，四項舉措”的產教融合發(fā)展體系，打造了制度化、實體化、協(xié)同化推進的產教融合新生態(tài)，探索出可復制、可推廣的天津樣本。
一部立法保障
天津通過立法為產教融合提供制度保障，頒布實施了全國首部產教融合地方立法——《天津市職業(yè)教育產教融合促進條例》法律。通過構建“權責界定—激勵約束—監(jiān)管評估”三維法治框架，明確政府、企業(yè)、院校等產教融合各方主體的責權利，將“土地+金融+財政+稅收”等支持保障措施納入條文，實現(xiàn)職業(yè)教育產教融合從政策支持到法律保障的重大跨越。
兩項機制引領
天津創(chuàng)新構建了需求牽引、園區(qū)協(xié)同的兩項機制，為產教融合提供了運行支撐法律。
一是構建“一報告+三清單”專業(yè)對接產業(yè)聯(lián)動機制法律。在全國首創(chuàng)職業(yè)教育產教融合質量報告制度，對接天津市現(xiàn)代工業(yè)體系重點產業(yè)鏈和現(xiàn)代服務業(yè)重點領域發(fā)展需求，發(fā)布《天津市高等職業(yè)教育專業(yè)對接服務產業(yè)發(fā)展藍皮書》，全面呈現(xiàn)天津高等職業(yè)院校支撐發(fā)展的資源與能力，面向產業(yè)部門提供學校人才供給和科研成果信息，助力產教供需精準銜接。出臺《天津市優(yōu)化高等職業(yè)教育專業(yè)設置的八項舉措》，建立重點建設、升級改造和限制淘汰專業(yè)建設“三張清單”制度，持續(xù)提高專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展匹配度，全市高職專業(yè)對接主導產業(yè)比重在90%以上，形成“一鏈一群、一園一品”的專業(yè)發(fā)展格局。
二是深化“職業(yè)教育+產業(yè)園區(qū)”雙向賦能機制法律。瞄準天津市高端裝備等9個重點產業(yè)領域，首批遴選22個高水平專業(yè)群與12個國家級、市級重點產業(yè)園區(qū)精準對接，形成“優(yōu)質專業(yè)群—重點產業(yè)鏈”雙向賦能格局，構建學校—產業(yè)園區(qū)—企業(yè)“1+1+N”產教融合創(chuàng)新模式，深度整合園校資源，打造“校區(qū)嵌園、園中建?！笨臻g融合載體，與市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體形成聚能式協(xié)同、集約化發(fā)展的工作格局。
三大實體支撐
天津對標國家級、市級重點園區(qū)建設和重點產業(yè)鏈布局，構建了以市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體、開放型產教融合實踐中心為核心的“兩翼一中心”實體支點，吸引參建本科高校、職業(yè)院校近600所，企業(yè)1000余家，匯聚政企行校等多方資源，構建校企命運共同體，為天津市現(xiàn)代工業(yè)體系建設助力賦能法律。
一是依托10個產業(yè)園區(qū)（其中國家級園區(qū)7個），先后布局建設生物醫(yī)藥、信創(chuàng)、高端裝備制造（海工裝備）、數(shù)字經濟等10個市域產教聯(lián)合體法律。其中，生物醫(yī)藥、信創(chuàng)獲評首批國家級市域產教聯(lián)合體，有效鏈接高校、職業(yè)院校和領軍企業(yè)資源，提升了人才培養(yǎng)與產業(yè)需求適配度。
二是以服務國家戰(zhàn)略和新能源、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、綠色石化等產業(yè)升級為導向，推動長江三峽、西門子、京東、渤化集團等龍頭企業(yè)聚集上下游企業(yè)資源，聯(lián)合高水平大學、職業(yè)院校組建20個行業(yè)產教融合共同體，形成核心產品、技術需求及人才需求清單近1400項，搭建共性技術平臺55個，開展技術創(chuàng)新優(yōu)化、關鍵技術攻關近2000項，推動產學研深度融合法律。
三是服務人工智能、智能軌道交通、航空航天等重點產業(yè)，建設10個開放型產教融合實踐中心，聚焦實踐教學、社會培訓、技術服務、真實生產四項功能，成功打造“海油工程訂制班”“聯(lián)想人工智能產業(yè)學院”“天汽模學徒班”等近百個產教協(xié)同育人范式，促成技術研發(fā)、成果轉化等戰(zhàn)略合作項目超千項法律。
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四項舉措并進
天津同步推進四項重點舉措，確保產教融合從制度、機制到行動全面落地法律。
一是政策化引導，先后出臺《教育部 天津市人民政府印發(fā)關于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革新模式的實施方案》《教育部 天津市人民政府關于深化產教城融合 打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿的意見》《市教委等12部門關于印發(fā)深化職業(yè)教育產教融合的八項舉措的通知》等文件，用足用好政策“工具箱”，為天津市產教融合提供制度支撐和操作指南法律。
二是平臺化推進，通過共建產業(yè)學院、實訓基地、創(chuàng)新平臺等，首批向園區(qū)輸送高技能人才522名，累計提供技術咨詢等專業(yè)服務超千次，開展社會培訓與技能鑒定1.6萬余人次，搭建校企協(xié)同“轉化器”和“蓄能池”法律。
三是數(shù)字化支撐，通過研制“產業(yè)—職業(yè)—專業(yè)”譜系圖，構建了“職鏈未來生成式大模型”，推動建成天津市產教城融合智能體綜合服務平臺，集成“需求發(fā)布—資源匹配—決策支持”三大核心功能，構建覆蓋“人才培養(yǎng)—技術研發(fā)—成果轉化—產業(yè)服務”的全要素數(shù)據鏈，為產教融合各方主體搭建信息共享、供需對接、成果轉化、決策治理的綜合平臺法律。
四是國際化拓展，首創(chuàng)魯班工坊職業(yè)教育國際合作品牌，在亞、非、歐、美四大洲24個國家建成26個魯班工坊，開設14大類60余個專業(yè)，開發(fā)83項專業(yè)教學標準和109門課程標準，累計培養(yǎng)學歷教育2.7萬人，完成技術培訓11萬人次，助力101家中資企業(yè)出海，有效服務大國外交和經貿合作兩個大局法律。
通過系統(tǒng)構建產教融合新生態(tài)，天津實現(xiàn)了教育鏈與產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，為全國提供了以職業(yè)教育產教城融合推動城市高質量發(fā)展的樣板和標桿法律。
（作者單位法律：天津大學教育學院）
《中國教育報》2026年03月03日 第05版
作者法律：潘海生 楊影
