2026年春季學(xué)期開學(xué)后，全國學(xué)前教育領(lǐng)域迎來一項(xiàng)覆蓋范圍廣、執(zhí)行力度強(qiáng)的民生新政，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》全面落地，國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部同步完善配套收費(fèi)規(guī)范，31個(gè)省區(qū)市均已出臺(tái)本地實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)政策無死角覆蓋教育。其中2019年9月1日至2022年8月31日出生的幼兒家庭，成為本次政策的核心受益群體，從入園到畢業(yè)全程享受減免紅利，切實(shí)降低育兒成本，推動(dòng)學(xué)前教育普惠化、公平化發(fā)展。
本次免費(fèi)政策并非臨時(shí)舉措，而是經(jīng)過長期調(diào)研、分步推進(jìn)的長效安排教育。2025年8月國家層面發(fā)布指導(dǎo)意見，同年秋季學(xué)期啟動(dòng)部分地區(qū)試點(diǎn)，完成學(xué)籍核對(duì)、資金測算、園所銜接等前期準(zhǔn)備；2025年12月三部門聯(lián)合明確收費(fèi)規(guī)范，劃定合規(guī)收費(fèi)邊界；2026年1月起各地細(xì)則陸續(xù)公布，2月實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一執(zhí)行，春季學(xué)期符合條件的幼兒已全部享受減免待遇，無需額外申請(qǐng)，直接在繳費(fèi)環(huán)節(jié)抵扣，財(cái)政補(bǔ)貼同步足額撥付至各園所，確保政策紅利直達(dá)家庭。
一、政策核心：免保教費(fèi)全覆蓋教育，公辦民辦同享紅利
很多家長容易混淆“免費(fèi)”的范圍，本次新政明確，免費(fèi)對(duì)象為學(xué)前一年（幼兒園大班）的保育教育費(fèi)，這是學(xué)前教育階段的核心支出，也是家長育兒成本的主要構(gòu)成，并非所有費(fèi)用全免，也不是幼兒園三年全程免費(fèi)，精準(zhǔn)聚焦家長最關(guān)心的支出痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)不搞一刀切教育。
覆蓋人群方面，2019-2022年出生的幼兒實(shí)現(xiàn)全周期受益：2019年出生的孩子2026年正讀大班，直接享受全額保教費(fèi)免除；2020年出生的孩子讀中班，2027年升入大班時(shí)享受政策；2021年出生的孩子讀小班，2028年升入大班時(shí)享受政策；2022年出生的孩子剛?cè)雸@，2029年升入大班時(shí)享受政策，四年出生群體全程覆蓋，無遺漏、無斷層教育。
園所覆蓋上，公辦幼兒園、教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性民辦幼兒園全部納入范圍，非戶籍幼兒憑居住證即可享受同等待遇，不設(shè)戶籍門檻、不拼名額、不找關(guān)系，只要在合規(guī)園所就讀，均能按標(biāo)準(zhǔn)享受減免教育。其中公辦園大班保教費(fèi)全額免除，普惠性民辦園參照當(dāng)?shù)赝愋凸k園標(biāo)準(zhǔn)減免，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由家長承擔(dān)，舉例來說，某普惠民辦園保教費(fèi)每月800元，當(dāng)?shù)毓k園標(biāo)準(zhǔn)為500元，孩子就讀后每月僅需繳納300元差額，500元由財(cái)政補(bǔ)貼。
資金保障方面，中央財(cái)政按區(qū)域差異化分擔(dān)，對(duì)西部地區(qū)承擔(dān)80%、中部地區(qū)承擔(dān)60%、東部地區(qū)承擔(dān)50%，剩余部分由地方財(cái)政統(tǒng)籌，2026年中央財(cái)政新增180億元學(xué)前教育補(bǔ)助資金，70%用于免費(fèi)政策擴(kuò)圍，確保各地不因財(cái)力差異影響政策執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)禁地方拖欠幼兒園經(jīng)費(fèi)、克扣教師工資，保障園所正常運(yùn)轉(zhuǎn)教育。
二、收費(fèi)規(guī)范：僅5項(xiàng)費(fèi)用合規(guī)教育，杜絕亂收費(fèi)
配合免費(fèi)政策，2026年全國幼兒園統(tǒng)一執(zhí)行收費(fèi)新規(guī)，明確劃定合規(guī)收費(fèi)清單，除5類費(fèi)用外，其余所有收費(fèi)均屬違規(guī)，家長可直接拒絕繳納，還能通過教育局、12345政務(wù)服務(wù)熱線舉報(bào)，從源頭遏制亂收費(fèi)、高收費(fèi)、隱形收費(fèi)教育。
合規(guī)收費(fèi)僅包含5項(xiàng)教育，且均有明確約束：
1. 保教費(fèi)：已享受減免的部分不再收取教育，僅普惠民辦園需繳納差額，公辦園全額免除；
2. 伙食費(fèi)：按實(shí)際就餐天數(shù)據(jù)實(shí)收取教育，單獨(dú)核算、定期公示，不得盈利、不得捆綁收??；
3. 住宿費(fèi)：僅寄宿制幼兒園可收取教育，走讀幼兒無需繳納；
4. 校車服務(wù)費(fèi)：家長自愿選擇乘坐教育，按成本核算，不得強(qiáng)制；
5. 代收費(fèi)：僅限校服、保險(xiǎn)、體檢等項(xiàng)目，完全自愿、零差價(jià)、無回扣，未發(fā)生費(fèi)用需全額退還教育。
同時(shí)明確10類禁收費(fèi)用，形成負(fù)面清單，包括興趣班費(fèi)、幼小銜接班費(fèi)、手工材料費(fèi)、園服強(qiáng)制費(fèi)、跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)、家委會(huì)代收雜費(fèi)等，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義變相收費(fèi)，也不得通過第三方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)教育。此外，退費(fèi)流程進(jìn)一步簡化，幼兒中途轉(zhuǎn)學(xué)、請(qǐng)假、退學(xué)的，保教費(fèi)、伙食費(fèi)按實(shí)際在園天數(shù)計(jì)算，剩余費(fèi)用15日內(nèi)全額退還，不得克扣、拖延，切實(shí)保障家長權(quán)益。
三、各地執(zhí)行差異：標(biāo)準(zhǔn)有別教育，紅利不減
由于各地經(jīng)濟(jì)水平、公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，免費(fèi)政策的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，但核心減免力度一致，均以當(dāng)?shù)毓k園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，確保公平普惠教育。
一線城市中，北京、上海、廣州公辦園保教費(fèi)每月500-800元，2026年春季學(xué)期起全額免除，普惠民辦園按同等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，部分城區(qū)已實(shí)現(xiàn)大班保教費(fèi)全免；深圳、杭州等城市，公辦園每月400-600元，全額免除，普惠民辦園補(bǔ)貼后每月僅需繳納100-300元差額教育。
二三線城市及縣域，公辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，減免力度更突出教育。例如貴州仁懷市，按280元/生/月標(biāo)準(zhǔn)減免，春季學(xué)期每生累計(jì)減免1260元；吉林敦化市，省級(jí)示范園每月減免360元，州級(jí)示范園每月減免160元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園每月減免200元，民辦園參照同類型公辦園標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；廣西、江西等地，農(nóng)村公辦園每月減免130-200元，城市公辦園每月減免200-300元，普惠民辦園同步跟進(jìn)。
部分地區(qū)還出臺(tái)配套福利，疊加減負(fù)效果教育。北京、上海、山東對(duì)二孩、三孩家庭額外減免，二孩保教費(fèi)再減30%，三孩再減50%；江蘇、浙江將課后延時(shí)服務(wù)納入免費(fèi)范圍，17:30后托管無需繳費(fèi)；安徽、江西對(duì)農(nóng)村幼兒給予交通、伙食補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低家庭支出，讓政策紅利最大化。
四、質(zhì)量同步提升：拒絕小學(xué)化教育，保障入園體驗(yàn)
免費(fèi)政策并非只重減負(fù)，更重質(zhì)量提升，2026年學(xué)前教育同步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，杜絕“小學(xué)化”傾向，確保孩子上得起、上得好教育。
課程設(shè)置上，所有幼兒園嚴(yán)禁教授拼音、識(shí)字、算術(shù)、英語等小學(xué)知識(shí)，不得布置書面作業(yè)、組織筆試測試，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，每天戶外游戲時(shí)間不少于2小時(shí)，讓孩子在玩耍中成長，避免超前教育帶來的壓力教育。
師資與硬件方面，2026年要求幼兒園教職工與幼兒比例達(dá)到1:7，保教人員與幼兒比例1:9，專業(yè)教師持證率100%，公辦園在編教師比例不低于60%，民辦普惠園教師工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位平均工資的80%，全員納入社保；同時(shí)推進(jìn)園所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部達(dá)標(biāo)，省級(jí)示范園占比提升至15%，縮小城鄉(xiāng)保教差距教育。
監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，教育部門每學(xué)期開展“飛行檢查”，將小學(xué)化、亂收費(fèi)、師資不達(dá)標(biāo)等問題納入園所年檢和園長考核，違規(guī)園所公開通報(bào)并扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金，情節(jié)嚴(yán)重的取消辦園資質(zhì)，切實(shí)守護(hù)幼兒身心健康教育。
五、家長必知：無需申請(qǐng)教育，自動(dòng)享受，3點(diǎn)避坑
本次政策執(zhí)行流程極簡，符合條件的家庭無需提交材料、無需排隊(duì)申請(qǐng)，幼兒園通過學(xué)籍系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)信息，繳費(fèi)時(shí)直接抵扣減免費(fèi)用，全程零跑腿、零手續(xù)教育。
家長需注意3個(gè)細(xì)節(jié)教育，避免誤解政策：
1. 明確免費(fèi)范圍：僅免大班保教費(fèi)教育，伙食費(fèi)、校車費(fèi)等自愿選擇的費(fèi)用仍需繳納，不屬于亂收費(fèi)；
2. 認(rèn)準(zhǔn)合規(guī)園所：僅公辦園和教育部門批準(zhǔn)的普惠民辦園享受政策教育，非普惠民辦園不納入減免范圍，報(bào)名前可查詢當(dāng)?shù)亟逃止嫉暮弦?guī)名單；
3. 核對(duì)出生時(shí)間：以2019年9月1日至2022年8月31日為界限，不在此時(shí)間段的幼兒暫不享受本次政策，后續(xù)將根據(jù)國家部署逐步擴(kuò)圍教育。
從2025年試點(diǎn)到2026年全覆蓋，免費(fèi)學(xué)前教育政策的落地，是國家完善生育支持體系、減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)的重要舉措，預(yù)計(jì)2026年將惠及約1200萬大班幼兒，后續(xù)隨著政策持續(xù)推進(jìn)，覆蓋范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育更高水平的普惠發(fā)展教育。
對(duì)于2019-2022年出生的幼兒家庭而言，這是實(shí)實(shí)在在的民生紅利，每年可節(jié)省數(shù)千元保教費(fèi)支出，緩解育兒壓力教育。后續(xù)各地將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策，持續(xù)提升學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。
話題討論：你家孩子是否符合本次免費(fèi)政策條件？所在地區(qū)的減免標(biāo)準(zhǔn)是多少？歡迎留言交流教育。
免責(zé)聲明：本文內(nèi)容基于2026年2月國家及各地官方發(fā)布的政策文件整理，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)亟逃肿钚峦ㄖ獮闇?zhǔn)，本文僅作政策解讀，不構(gòu)成任何收費(fèi)指導(dǎo)建議教育。
