全國(guó)人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁 苗偉
證券時(shí)報(bào)記者 嚴(yán)翠
2026年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁苗偉立足國(guó)家戰(zhàn)略部署和民生關(guān)切，圍繞法治建設(shè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面，提出了一系列建議，建議前瞻布局6G產(chǎn)業(yè)，加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，加強(qiáng)AI時(shí)代的人臉信息保護(hù)，設(shè)立AI大模型訓(xùn)練專(zhuān)用算力開(kāi)放平臺(tái)等法律。
苗偉表示，近年來(lái)，國(guó)家高度聚焦具身智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，越來(lái)越多個(gè)人信息主動(dòng)或被動(dòng)暴露于人工智能程序中，其中具有強(qiáng)烈人身專(zhuān)屬性的生物識(shí)別信息被大規(guī)模采集法律。因此，建議嚴(yán)格落實(shí)“告知—同意”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)人臉信息保護(hù)，構(gòu)建全鏈條權(quán)利保障機(jī)制，明確人臉數(shù)據(jù)處理與面容克隆的法律邊界。
苗偉還建議構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)負(fù)面清單法律。當(dāng)前，我國(guó)正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了制度框架，但實(shí)踐中仍存在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)邊界模糊、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯、公益性與營(yíng)利性等挑戰(zhàn)。因此，建議建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的負(fù)面清單管理制度，明確運(yùn)營(yíng)“禁區(qū)”，規(guī)范“限制類(lèi)”行為，在保障安全與公平的同時(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)公共數(shù)據(jù)的公益本色。
隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)算力的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)法律。苗偉表示，目前符合時(shí)代需求的智能算力供給仍有缺口，因此建議設(shè)立AI大模型訓(xùn)練專(zhuān)用算力開(kāi)放平臺(tái)，根據(jù)用戶(hù)需求動(dòng)態(tài)分配算力，建立“階梯式收費(fèi)”機(jī)制，推動(dòng)AI大模型健康發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
今年是“十五五”開(kāi)局之年，苗偉建議面向“十五五”規(guī)劃，前瞻布局，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，重點(diǎn)聚焦6G、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)法律。
其中，6G方面，苗偉表示，國(guó)家已在5G時(shí)代實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，6G時(shí)代將進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，面對(duì)技術(shù)脫鉤、安全審查等非市場(chǎng)因素挑戰(zhàn)，需要提前開(kāi)展6G原型驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研與頻譜規(guī)劃，因此，建議堅(jiān)持適度超前建設(shè)原則，保持對(duì)5G演進(jìn)階段的投資強(qiáng)度，為6G領(lǐng)先找到一條確定性路徑，牢牢掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)法律。
低空經(jīng)濟(jì)方面，苗偉表示，近年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，但全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全域協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未建立法律。因此，建議構(gòu)建和完善低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體系，明確安全管理總體原則、各方主體責(zé)任、監(jiān)管工作流程等核心內(nèi)容，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有航空、數(shù)據(jù)、安全等領(lǐng)域的規(guī)定，形成系統(tǒng)完備、銜接順暢的法規(guī)體系。
苗偉同時(shí)透露：“在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視和務(wù)實(shí)推進(jìn)下，我去年提出的多項(xiàng)建議已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展法律。比如，關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、提升審判效率的建議，已被最高人民法院采納并納入工作部署?！?/p>
