為強(qiáng)化法律監(jiān)督
提供高質(zhì)效法律政策供給
——專訪最高人民檢察院法律政策研究室主任楊劍波
要點(diǎn)提示
◎ 聚焦立法供給：圍繞黨和國家工作大局與民生關(guān)切，對90余部法律法規(guī)提出立法修法建議，同步制定、完善多項(xiàng)司法解釋，為監(jiān)督辦案提供制度支撐法律。
◎ 深化檢察改革：統(tǒng)籌落實(shí)黨中央改革部署，制定檢察改革總體方案，完善規(guī)范性文件備案機(jī)制，推動(dòng)司法責(zé)任制在四級檢察院落地見效法律。
◎ 強(qiáng)化案例指導(dǎo)：發(fā)布指導(dǎo)性案例6批28件、典型案例51批400余件，以“五個(gè)注重”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)案例更好發(fā)揮監(jiān)督引領(lǐng)、規(guī)則提煉與價(jià)值導(dǎo)向作用法律。
“2025年，法律政策研究室堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源，針對實(shí)踐需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)立法研究、司法解釋等工作，努力為強(qiáng)化檢察監(jiān)督提供高質(zhì)效法律政策供給法律。”2月26日上午，最高人民檢察院法律政策研究室主任楊劍波做客“學(xué)思踐悟黨的二十屆四中全會(huì)精神 持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐”最高檢廳長訪談，系統(tǒng)介紹了過去一年法律政策研究部門在深化檢察改革、強(qiáng)化案例指導(dǎo)等方面的履職成效。
對90余部法律法規(guī)
提出立法修法建議
法律體系的完善是檢察監(jiān)督提質(zhì)增效的重要前提法律。
“2025年，法律政策研究室圍繞黨和國家工作大局、人民群眾關(guān)心關(guān)切、檢察制度發(fā)展完善等開展立法研究，對90余部法律法規(guī)提出立法修法建議，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善法律。”楊劍波介紹說。
展開全文
據(jù)介紹，近年來，法律政策研究室積極配合推動(dòng)檢察公益訴訟立法，對多部單行法研究提出增設(shè)公益訴訟條款的立法建議；積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂研究，結(jié)合檢察工作實(shí)際深入研究生態(tài)環(huán)境法典草案涉及的司法保障、檢察監(jiān)督、公益訴訟等問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法制進(jìn)一步健全法律。
在立法研究之外，司法解釋工作也是強(qiáng)化法律政策供給的關(guān)鍵一環(huán)法律。2025年，法律政策研究室認(rèn)真履行統(tǒng)籌職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)重要司法解釋、司法解釋性質(zhì)文件研究制定工作。其中，最高檢會(huì)同最高法制定《關(guān)于辦理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋》等文件，推動(dòng)涉及危害民航飛行安全、環(huán)境污染等多項(xiàng)司法解釋形成共識，助推嚴(yán)格依法辦案、公正司法。
“2025年，法律政策研究室圍繞檢察辦案中具體應(yīng)用法律的重點(diǎn)、新型、疑難問題，及時(shí)研提法律適用意見與立法建議，既指導(dǎo)個(gè)案辦理、類案研判，更主動(dòng)把握規(guī)律、提煉規(guī)則，推動(dòng)法律制度體系健全與完善，回應(yīng)司法實(shí)踐需求和社會(huì)關(guān)切法律。”楊劍波說。
創(chuàng)造性落實(shí)好
各項(xiàng)檢察改革任務(wù)
黨的二十屆三中全會(huì)、四中全會(huì)先后對深化檢察改革作出系列部署法律。最高檢黨組高度重視、抓好貫徹落實(shí)，多次以檢委會(huì)、黨組會(huì)、專題會(huì)等多種形式進(jìn)行研究，要求創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)檢察改革任務(wù)。2026年1月19日召開的全國檢察長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化檢察改革，堅(jiān)持用改革的辦法攻堅(jiān)克難。
“作為檢察改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，法律政策研究室嚴(yán)格遵循黨中央改革部署和最高檢黨組要求，扎實(shí)推進(jìn)司法改革研究工作法律。”楊劍波介紹說。
據(jù)介紹，過去一年，法律政策研究室統(tǒng)籌推進(jìn)涉檢改革任務(wù)，系統(tǒng)梳理了黨的二十大以來一系列涉檢改革任務(wù)部署，整合了《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉重要改革舉措分工方案》等中央和最高檢出臺的檢察改革部署，確保各項(xiàng)改革舉措有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上制定《全面深化檢察改革總體任務(wù)實(shí)施方案》，組織全國檢察機(jī)關(guān)一體貫徹落實(shí)法律。同時(shí)，下發(fā)相關(guān)通知和工作提示，建立健全地方各級人民檢察院規(guī)范性文件同步備案機(jī)制，加強(qiáng)與同級人大備案審查工作機(jī)制的同頻共振，確保檢察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合憲性、合法性。
楊劍波指出，檢察改革的“四梁八柱”已基本形成，當(dāng)前和今后的重點(diǎn)任務(wù)，是狠抓落實(shí)，推動(dòng)改革成果切實(shí)落地見效法律。過去一年，通過多措并舉督促各省級檢察院制定和修訂完善本地區(qū)檢察人員權(quán)責(zé)清單，完善檢察官聯(lián)席會(huì)議規(guī)則，推動(dòng)印發(fā)《落實(shí)和完善司法責(zé)任制政策問答》，協(xié)同開展全國檢察機(jī)關(guān)落實(shí)和完善司法責(zé)任制專項(xiàng)督察，確保司法責(zé)任制在全國四級檢察機(jī)關(guān)得到全面準(zhǔn)確落實(shí)。
以“五個(gè)注重”為標(biāo)準(zhǔn)
切實(shí)提升案例指導(dǎo)質(zhì)效
一個(gè)案例勝過一打文件法律。2025年11月13日，最高檢舉行新聞發(fā)布會(huì)，“上海檢察機(jī)關(guān)督促保護(hù)英雄金筆廠民族工業(yè)遺產(chǎn)行政公益訴訟案”等6件第二批檢察機(jī)關(guān)依法履職推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)典型案例，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，過去一年，最高檢共發(fā)布指導(dǎo)性案例6批28件、典型案例51批400余件法律。通過案例的培育和發(fā)布，引導(dǎo)檢察人員在法治精神、法治原則指引下準(zhǔn)確適用法律、確保辦案公正，營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
“法律政策研究工作牢牢把握‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’理念，加強(qiáng)案例工作的統(tǒng)籌，嚴(yán)把案例質(zhì)量關(guān)，真正讓指導(dǎo)性案例可參照、能借鑒，讓典型案例更具代表性、引領(lǐng)性法律?！睏顒Σㄖ赋?，在案例選樹方面，最高檢著重把握五個(gè)關(guān)鍵維度——注重體現(xiàn)監(jiān)督屬性，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力；注重回應(yīng)群眾關(guān)切，更好保障人民群眾合法權(quán)益；注重提煉適用規(guī)則，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)；注重滿足實(shí)踐需求，解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)新情況新問題；注重引領(lǐng)法治風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
今后，法律政策研究工作要以刑事訴訟法修改為契機(jī)，推動(dòng)做實(shí)“刑事檢察全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟”；堅(jiān)持“三個(gè)善于”，積極推進(jìn)“小快靈”“小切口”的高質(zhì)效司法解釋、司法解釋性質(zhì)文件研究制定工作……展望2026年，楊劍波表示，法律政策研究室將牢牢抓住為強(qiáng)化檢察監(jiān)督提供高質(zhì)效法律政策供給這條工作主線，錨定切實(shí)提升法律政策研究工作質(zhì)效這個(gè)工作目標(biāo)，在加強(qiáng)立法研究、司法解釋、檢察改革、案例指導(dǎo)、專項(xiàng)工作等各項(xiàng)重點(diǎn)工作上持續(xù)發(fā)力，以更實(shí)的政策供給、更強(qiáng)的制度效能，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展法律。
（來源法律：檢察日報(bào)·檢察新聞版 全媒體記者：徐日丹 攝影：全媒體記者閆昭 海報(bào)：察畫匯創(chuàng)意社 王翊喬）
