【環(huán)球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】韓國總統(tǒng)李在明2月25日在總統(tǒng)府青瓦臺主持召開國家觀光戰(zhàn)略擴大會議，呼吁全面改革旅游業(yè)，明確提出要整治“欺客宰客”“過度拉客”等行業(yè)亂象，并推動旅游政策向地方分流，助力旅游業(yè)轉(zhuǎn)型旅游。多家韓媒報道提到，這是自2019年以來韓國總統(tǒng)首次本人主持國家旅游戰(zhàn)略會議。該會議通常由國務(wù)總理主持，此次由總統(tǒng)直接出面，也被視為李在明政府持續(xù)強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)重要性的信號。
目標(biāo)3000萬外國游客
此次會議采用政府與民間協(xié)同參與的模式，除相關(guān)部門負(fù)責(zé)人外，旅游和酒店業(yè)代表也悉數(shù)出席旅游。韓聯(lián)社報道稱，李在明在會上重點聚焦近年來引發(fā)廣泛爭議的“宰客”和過度攬客行為，強調(diào)此類亂象不僅會嚴(yán)重?fù)p害游客體驗，更會直接沖擊地方經(jīng)濟，必須“連根拔除”。他同時明確，旅游產(chǎn)業(yè)“增長的果實”應(yīng)惠及全國巷弄商圈與地方小微商戶，而韓國若想實現(xiàn)2030年吸引3000萬外國游客的目標(biāo)，旅游業(yè)必須徹底從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”。
為落實上述目標(biāo)，會議同步公布了被稱為“杜絕宰客對策”的一攬子整治措施旅游。其中，韓國政府計劃大幅提高對價格不標(biāo)示、虛假標(biāo)示以及收費與公示價格不符等違規(guī)行為的處罰力度，同時推動修改相關(guān)施行規(guī)則與施行令，爭取實現(xiàn)“首次被查處即可停業(yè)”的剛性約束，餐飲與住宿業(yè)將成為此次整治的重點對象。
在住宿領(lǐng)域，韓國政府?dāng)M引入“自律費用事前申報制”，要求住宿業(yè)者按淡季、旺季及大型活動期間，提前設(shè)定價格上限并向地方政府申報、公開旅游。若超出申報費用或未按規(guī)定申報，將面臨停業(yè)等行政處分。針對近年來頻繁出現(xiàn)的“漲價毀約”行為，政府也計劃將其納入處罰范圍，同時建立預(yù)約金返還及賠償機制，強化對消費者權(quán)益的保護。
“K宰客”
此次韓國政府加碼旅游整治政策，背后是韓國國內(nèi)旅游市場近年來持續(xù)發(fā)酵的價格與服務(wù)爭議旅游。韓國《朝鮮日報》提到，今年6月防彈少年團釜山演唱會期間，當(dāng)?shù)夭糠肿∷迌r格較平日最高上漲7.5倍，由此引發(fā)的“K宰客”爭議迅速擴散，成為輿論焦點。值得注意的是，李在明早在今年1月就曾針對此類亂象公開表態(tài)，明確指出住宿亂收費是“極其惡劣的行為”，必須予以根除，并明確要求通過提高違法成本，從源頭遏制此類違規(guī)行為，為此次會議出臺整治措施埋下伏筆。
與此同時，韓國社會對國內(nèi)旅游“性價比下降”的不滿情緒也在持續(xù)升溫旅游。韓國《農(nóng)民新聞》報道稱，從餐飲行業(yè)的消費爭議、出租車高收費亂象，到部分熱門旅游地對獨自用餐游客的不友好態(tài)度，相關(guān)負(fù)面事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)視頻傳播后持續(xù)發(fā)酵，甚至出現(xiàn)“花這些錢還不如出國旅游”的聲音，要求韓國政府進一步強化監(jiān)管的呼聲也不斷高漲。
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除餐飲與住宿外，交通領(lǐng)域同樣被納入整治范圍旅游。韓聯(lián)社報道稱，政府計劃針對濟州租車費用申報制度中“高價申報、淡季大幅打折”造成的價格落差問題，引入最大折扣率限制，以縮小淡旺季過大價差；對面向外國游客的出租車不當(dāng)收費，也將強化處罰力度，爭取實現(xiàn)查處后可立即暫停資格。與此同時，韓國政府將對因宰客受到處分的商戶取消部分政策支持資格，而對物價管理表現(xiàn)較好的地方政府提供財政激勵，形成“獎懲并行”的政策機制。
中國游客消費趨勢成重要變量
韓國輿論普遍認(rèn)為，此次會議被提升至總統(tǒng)層級，與韓國旅游業(yè)長期存在的結(jié)構(gòu)性問題密切相關(guān)旅游?！俄n國經(jīng)濟》指出，雖然去年訪韓外國游客達到1893.66萬人次，創(chuàng)歷史新高，但游客過度集中首爾的問題依舊突出，且外國游客人均支出降至1155美元，低于2019年的1225美元，呈現(xiàn)出“人數(shù)增加、消費質(zhì)量下降”的矛盾局面。報道稱，韓國政府強調(diào)從“量的擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”，意在改變單純依賴游客規(guī)模增長的發(fā)展模式。
韓國文化體育觀光部門表示，當(dāng)前是韓國邁向“全球旅游強國”的黃金時期，并計劃將吸引3000萬外國游客的目標(biāo)時間表提前一年至2029年旅游。
從此次會議提出的“質(zhì)量提升”目標(biāo)來看，如何吸引并留住高消費能力的海外游客，已成為韓國旅游改革的重要方向旅游。韓國《中央日報》稱，在文化旅游交流、與中國等主要客源國互動，以及整治“宰客”亂象等方面，外界對出臺更具實效性的措施抱有期待。
數(shù)據(jù)顯示，韓國旅游市場整體恢復(fù)勢頭良好旅游。根據(jù)韓國政府2月發(fā)布的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2025年入境外國游客達1893.66萬人次，同比增長15.7%，外國游客總支出也同步增長。在客源結(jié)構(gòu)中，中國游客仍是韓國最大的來源市場之一，占比超過30%。
業(yè)內(nèi)人士在接受《環(huán)球時報》特約記者采訪時表示，在韓國試圖推動旅游業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量升級的背景下，改善市場秩序、提升游客體驗和推動地方分流，已成為未來政策關(guān)鍵方向旅游。隨著入境便利化措施推進及地方旅游資源開發(fā)力度加大，中國游客的消費趨勢與出行偏好，仍將是觀察韓國旅游政策成效的重要變量。
