“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，是2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對職業(yè)教育屬性與辦學(xué)地位的重要論斷教育。這一論斷是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)與政策根基，獲得了職業(yè)教育界的極大認(rèn)同，連續(xù)幾年成為職業(yè)教育最為熱門的話題，為所有同仁耳熟能詳。他們因此而樹立了發(fā)展職業(yè)教育的信心。這一論斷如此重要，以致寫入了2022年《中華人民共和國職業(yè)教育法》。然而，近年來悄然出現(xiàn)了一種觀點(diǎn)，要求淡化職業(yè)教育類型屬性，甚至要求去除這一概念，理由似乎是它與職普融通相矛盾，強(qiáng)調(diào)類型屬性會阻礙職普融通的推進(jìn)。
承認(rèn)職業(yè)教育是一種教育類型與職普融通矛盾嗎？顯然不矛盾教育?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》把高等教育劃分為研究型、應(yīng)用型和技能型，其實(shí)是在國家政策層面再次確立了職業(yè)教育類型屬性。高等教育層面職業(yè)教育能夠成為一種類型，中等教育層面職業(yè)教育也能夠成為一種類型。當(dāng)然，它可能與普通教育綜合在一所學(xué)校實(shí)施，也可能在不同學(xué)校實(shí)施。如果中等教育層面沒有職業(yè)教育與普通教育之分，那么也就不存在職普融通這一問題。職普融通不是要把職業(yè)教育與普通教育綜合成一種類型的教育，而是要在承認(rèn)其是不同教育類型的前提下實(shí)現(xiàn)二者之間的互通與銜接。在高中階段保持職業(yè)教育獨(dú)立地位，是高中階段教育自身特點(diǎn)決定的，比如，教育內(nèi)容過于復(fù)雜，需要進(jìn)行專門化培養(yǎng)；學(xué)生學(xué)業(yè)水平分化已經(jīng)很大，需要提供適合不同學(xué)生的不同教育；社會人才需求多樣，高中階段要開始逐級對學(xué)生進(jìn)行分流等。那種主張高中階段教育全面普教化的觀點(diǎn)，只是個人的樸素愿望，不符合高中階段教育現(xiàn)實(shí)，不可作為教育政策制定的依據(jù)。
確立職業(yè)教育類型地位是否可能成為職普融通的阻力？只有在一種情況下可能，那就是曲解了“類型地位”本身的涵義，把它理解為“獨(dú)立地位”，表現(xiàn)為過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育辦學(xué)的自身規(guī)律與特性，以致完全排斥普通教育的思想、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、資源，甚至把職業(yè)教育封閉起來，形成一個孤立的辦學(xué)體系，不能從促進(jìn)人的多樣化發(fā)展出發(fā)，用開放的心態(tài)對待職普融通教育。在把職業(yè)教育確立為類型教育的政策頒布初期，的確出現(xiàn)了這一趨勢，在這一背景下，引導(dǎo)各界在職普融通的辯證關(guān)系中準(zhǔn)確理解職業(yè)教育的類型屬性是十分必要的，但如果因此而完全否定這一政策，則也不符合辯證法要求。
國家政策文本中正式確立職業(yè)教育類型屬性雖然是在 2019 年，但這一論斷是職業(yè)教育界幾十年共同探索與追求的結(jié)果教育。它在 20 世紀(jì) 80 年代就開始出現(xiàn)了，包含了職業(yè)教育界所有同仁的智慧、期待與辛酸。也正因?yàn)槿绱?，?dāng)這一論斷于 2019 年在國家政策層面獲得明確表述時(shí)，能獲得如此廣泛和深度的認(rèn)同。職業(yè)教育界對“類型地位”如此期盼，一方面，是期望能充分尊重和凸顯職業(yè)教育自身辦學(xué)規(guī)律，按照這一規(guī)律去管理職業(yè)教育，保持政策穩(wěn)定。職業(yè)教育雖然也是教育，但由于它與產(chǎn)業(yè)、勞動的特殊關(guān)系使得它的運(yùn)行過程、管理體系與普通教育有很大差別，許多源自普通教育的管理制度不適合職業(yè)教育，它需要在制度建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面，也是更為重要的方面，那就是期望國家、社會能夠真正重視職業(yè)教育，通過確立類型地位使它在政策上獲得一定保護(hù)，把它視為與普通教育同等重要的教育類型，給予同等的尊重與資源投入，使之真正成為學(xué)生成才的另一條道路。
我國教育體系自古以來就是普通教育主導(dǎo)的教育體系，改革開放以后，兩個因素要求對這一體系做出根本變革，建立職業(yè)教育與普通教育雙軌平行的教育制度教育。一是普及高中階段教育。當(dāng)高中階段教育由精英化走向大眾化，必然同時(shí)需要多樣化，為不同學(xué)習(xí)水平與特點(diǎn)的學(xué)生提供不同的教育。二是解決教育如何服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。高技能人才是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性人才，現(xiàn)代教育體系必須承擔(dān)其培養(yǎng)任務(wù)。但是，要讓職業(yè)教育獲得民眾認(rèn)同、政策支持，需要特殊的支撐政策，這就是要明確在國家層面把職業(yè)教育確立為一種教育類型。
文源 | 中國職業(yè)教育（2026年1月26日）教育，職教論壇雜志社
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