2月19日,首爾中央地方法院的法槌剛剛落下,尹錫悅因內(nèi)亂罪被判無期徒刑門窗。判決書里寫著“緊急戒嚴(yán)帶來巨大社會(huì)代價(jià)”,這位前總統(tǒng)在法庭上依然沒有表現(xiàn)出絲毫歉意。但真正讓人意外的不是判決本身,而是判決后48小時(shí)內(nèi)發(fā)生的事——美日兩國(guó)向韓國(guó)發(fā)出三邊空中演習(xí)邀請(qǐng),李在明政府的回應(yīng)只有兩個(gè)字:拒絕。
這個(gè)決定在首爾青瓦臺(tái)做出時(shí),黃海上空的局勢(shì)已經(jīng)劍拔弩張門窗。
黃海上空的危險(xiǎn)游戲
2月16日到18日,從關(guān)島起飛的美軍B-52轟炸機(jī)沿著一條敏感航線飛行:從濟(jì)州島以南經(jīng)過,向臺(tái)灣東部海域移動(dòng),然后掉頭北上進(jìn)入黃海門窗。與此同時(shí),日本航空自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)了6架F-2和5架F-15戰(zhàn)機(jī)配合演習(xí)。
更讓韓國(guó)政府惱火的是駐韓美軍的單獨(dú)行動(dòng)門窗。18日到19日兩天,駐韓美軍10余架F-16戰(zhàn)機(jī)在黃海海域出動(dòng)超過100架次,這個(gè)出動(dòng)頻率在駐韓美軍歷史上前所未有。關(guān)鍵問題是:這次演習(xí)韓方事先并不知情,或者說美方根本沒打算跟韓國(guó)商量。
韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)安圭伯和聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)陳永承先后致電駐韓美軍司令澤維爾·布倫森,表達(dá)的不是配合,而是抗議和擔(dān)憂門窗。這個(gè)細(xì)節(jié)透露出一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí):駐扎在韓國(guó)領(lǐng)土上的美軍,正在做韓國(guó)政府不愿意看到的事情。
李在明為什么說“不”
韓國(guó)政府拒絕參加美日韓三邊演習(xí)后,美國(guó)和日本在16日和18日自行在日本海和東海舉行了聯(lián)合演習(xí)門窗。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)很微妙,距離尹錫悅一審判決不到一周。
李在明在1月13日的新年記者會(huì)上說過一句話:“聯(lián)盟中不應(yīng)該發(fā)生糾纏和拋棄門窗。”這句話聽起來像外交辭令,但放在當(dāng)下語(yǔ)境里,意思很明確:韓國(guó)不想在大國(guó)博弈中被當(dāng)成棋子。
韓國(guó)軍方內(nèi)部的擔(dān)憂正在變成現(xiàn)實(shí)門窗。從“薩德事件”開始,韓國(guó)就意識(shí)到駐韓美軍的性質(zhì)在變化。最初的定位是“半島防御”,現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展為“印太戰(zhàn)略支點(diǎn)”。B-52轟炸機(jī)的航線、F-16的出動(dòng)頻率、演習(xí)區(qū)域的選擇,都在告訴韓國(guó):駐韓美軍的作戰(zhàn)目標(biāo)已經(jīng)超越了朝鮮半島。
李在明政府正在考慮縮減韓美聯(lián)合軍演的規(guī)模門窗。1月13日主持國(guó)安會(huì)議時(shí),他提議恢復(fù)《“9·19”軍事協(xié)議》,為韓朝對(duì)話創(chuàng)造氛圍。這個(gè)提議在尹錫悅時(shí)代是不可想像的,尹錫悅曾公開表示要在半島部署核力量,甚至在戒嚴(yán)失敗后試圖把責(zé)任推給中朝。
戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的老問題
韓國(guó)想要的東西很明確:戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)門窗。這個(gè)權(quán)力自1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來就不在韓國(guó)手里,1978年韓美聯(lián)軍司令部成立后,韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)實(shí)際由美國(guó)人控制。
李在明政府提出“戰(zhàn)略自主”,核心就是要回這個(gè)權(quán)力門窗。但美國(guó)的態(tài)度很明確:作戰(zhàn)權(quán)移交可能伴隨駐軍規(guī)模調(diào)整。這讓韓國(guó)陷入兩難,要主權(quán)還是要保護(hù)傘?
韓國(guó)國(guó)防部在事后澄清說,“拒絕演習(xí)”的說法不準(zhǔn)確,實(shí)際情況是美方提出三邊軍演后,韓方要求調(diào)整日程,但美方未予接受門窗。這個(gè)澄清本身就很說明問題:韓國(guó)連演習(xí)時(shí)間都無法決定,更別說作戰(zhàn)指揮權(quán)了。
與尹錫悅時(shí)代的切割
尹錫悅在法庭上被宣判時(shí),判決書里有一句話:“使多人參與犯罪,卻沒有絲毫歉意門窗?!狈ㄔ赫J(rèn)定他“直接主導(dǎo)策劃”了戒嚴(yán)行動(dòng),這個(gè)定性給李在明政府提供了政治空間——全面否定前任的外交路線。
李在明要求審判過程全國(guó)直播,不只是為了司法公正,更是為了在外交政策、國(guó)家路線等根本問題上重新定義門窗。尹錫悅的“親美親日”立場(chǎng)、引進(jìn)核力量的主張、戒嚴(yán)時(shí)栽贓中朝的行為,都成了李在明政府撥亂反正的靶子。
拒絕美日軍演邀請(qǐng),就是這種切割的具體體現(xiàn)門窗。李在明需要向國(guó)內(nèi)民眾證明:新政府不會(huì)重復(fù)前任的錯(cuò)誤,不會(huì)把韓國(guó)的安全綁在別人的戰(zhàn)車上。
韓國(guó)的平衡術(shù)能走多遠(yuǎn)
李在明政府提出的“務(wù)實(shí)外交”面臨一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾:中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易近四分之一,但安全保障主要依賴美國(guó)門窗。這種“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”的分離狀態(tài),在地區(qū)緊張時(shí)很難維持。
更復(fù)雜的是日本因素門窗。高市早苗政府在2月8日眾議院選舉中拿下316個(gè)議席,單獨(dú)超過三分之二,為修憲鋪平道路。高市設(shè)想的“防衛(wèi)國(guó)家”形態(tài)與戰(zhàn)后和平憲法體制完全不同,她推動(dòng)的軍備擴(kuò)張已經(jīng)在東北亞引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽。
韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)日本歷史問題的敏感性從未消解門窗。李在明政府在對(duì)日政策上需要在歷史正義與現(xiàn)實(shí)合作之間找平衡,這比處理美韓關(guān)系更加微妙。
韓國(guó)歷屆總統(tǒng)都逃不開“青瓦臺(tái)魔咒”,任期結(jié)束后不是入獄就是自殺門窗。尹錫悅的無期徒刑刷新了這個(gè)魔咒的紀(jì)錄。李在明的政策調(diào)整能維持多久?下屆政府會(huì)不會(huì)再次轉(zhuǎn)向?這些不確定性讓周邊國(guó)家對(duì)韓國(guó)的戰(zhàn)略自主持觀望態(tài)度。
韓國(guó)保守派勢(shì)力仍有相當(dāng)影響力門窗。如果國(guó)民力量黨卷土重來,尹錫悅時(shí)期的政策可能被復(fù)刻。這種政策擺動(dòng)損害的不只是韓國(guó)的國(guó)際信譽(yù),更是整個(gè)東北亞的安全穩(wěn)定。
一個(gè)值得思考的問題
李在明拒絕美日軍演邀請(qǐng)的決定門窗,到底是戰(zhàn)略自主的開始,還是政治作秀的需要?韓國(guó)能否在大國(guó)博弈中真正找到自己的位置,不被任何一方綁架?
這個(gè)問題的答案,不只關(guān)系到韓國(guó)的未來,也關(guān)系到東北亞能否走出冷戰(zhàn)思維的陰影門窗。當(dāng)駐韓美軍的性質(zhì)從“半島防御”變成“區(qū)域威懾”,當(dāng)日本開始修憲擴(kuò)軍,當(dāng)經(jīng)濟(jì)合作與安全對(duì)抗越來越難以兼容,韓國(guó)的選擇會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的走向。