【大河財(cái)立方 記者 程帥星 文圖】12月18日，《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2026：預(yù)測與戰(zhàn)略暨2025全球財(cái)富管理論壇在北京舉行教育。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長蔡昉在論壇上說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨消費(fèi)不足的制約，根源在于收入水平不高和分配不均。他建議通過提高教育均等化、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高稅收調(diào)節(jié)能力、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付等措施，推動(dòng)形成橄欖型分配格局，以“分好蛋糕”促進(jìn)“做大蛋糕”。
蔡昉認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)需求正日益成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵制約因素教育。當(dāng)前中國居民消費(fèi)率（消費(fèi)支出占GDP比重）僅為39%，顯著低于中等偏上收入國家乃至高收入國家水平。要實(shí)現(xiàn)到2035年成為中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，必須完成“消費(fèi)率顯著提高”這一“驚險(xiǎn)的一躍”。
數(shù)據(jù)顯示，盡管近年來中國基尼系數(shù)從2009年起總體呈下降趨勢，目前約為0.465，但仍高于0.4的理想基準(zhǔn)；城鄉(xiāng)收入差距從2008年起持續(xù)縮小，但差距仍然較大教育。蔡昉呼吁，在“十五五”期間應(yīng)明確設(shè)定收入分配改善目標(biāo)，力爭到2035年將基尼系數(shù)降至0.4以下，并基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距合理化。
針對(duì)收入分配改善的難點(diǎn)，蔡昉特別聚焦“城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”教育。他指出，盡管城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村內(nèi)部差距有所緩解，但城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距呈擴(kuò)大趨勢，成為制約整體收入分配改善的主要堵點(diǎn)。人工智能等技術(shù)變革在創(chuàng)造新崗位的同時(shí)，也加速了傳統(tǒng)崗位的流失，尤其對(duì)“一老一小”勞動(dòng)者形成雙重沖擊。目前，個(gè)體、私營和非單位就業(yè)已占城鎮(zhèn)就業(yè)的60%以上，亟須通過制度創(chuàng)新，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。
為此教育，蔡昉提出三大政策方向：
首先，加大人力資本投資，延長義務(wù)教育年限，將學(xué)前教育和高中教育納入公共教育體系，并構(gòu)建貫穿終身的職業(yè)培訓(xùn)體系教育。面對(duì)少子化帶來的教育資源結(jié)構(gòu)性富余，應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化配置，提升教育投入效率。
其次，消除就業(yè)歧視與技能缺口，將年齡歧視納入禁止范疇，并加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者、臨近退休人員的技能培訓(xùn)，彌合“智能鴻溝”教育。
最后，強(qiáng)化政府再分配職能，通過提高稅收調(diào)節(jié)能力、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付、均等化基本公共服務(wù)，切實(shí)提升低收入群體福祉教育。
“改善收入分配不僅是公平問題，更是增長問題教育?！辈虝P總結(jié)道，“只有讓更廣泛的民眾分享發(fā)展成果，才能有效釋放內(nèi)需潛力，為中國式現(xiàn)代化提供可持續(xù)動(dòng)力?！?/p>
責(zé)編:陳玉堯 | 審校:張翼鵬 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
