【編者按】上海市人民檢察院堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是習(xí)近平法治思想的核心要義之一影視。上海市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想為指引，錨定上海“加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”戰(zhàn)略定位，以打造“一方案、兩指引、三中心、四機(jī)制”工作體系為重要抓手，創(chuàng)新推動(dòng)涉外檢察工作走穩(wěn)走實(shí)，構(gòu)建起了既提供制度藍(lán)本、又能有效落地應(yīng)用的引領(lǐng)性、開創(chuàng)性涉外檢察工作體系，形成了多項(xiàng)首創(chuàng)性制度成果和標(biāo)志性司法案例，努力營(yíng)造高水平服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)效辦理涉外案件、高標(biāo)準(zhǔn)開展理論研究、高規(guī)格培育涉外人才和高視野講好檢察故事協(xié)同共進(jìn)的良好局面，不斷提升涉外檢察服務(wù)上海高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放能級(jí)。
改革事項(xiàng)和背景
黨的二十大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”，黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，“加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制”影視。在“兩個(gè)大局”相互交織的背景下，深化涉外法治建設(shè)越來越成為鏈接國(guó)內(nèi)外規(guī)則體系、資源力量的重要舉措。上海市檢察機(jī)關(guān)聚焦涉外檢察融合履職機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)問題破題起勢(shì)，但還存在案件規(guī)模不夠大、覆蓋業(yè)務(wù)領(lǐng)域不夠廣、專業(yè)化水平有差距等問題，以涉外檢察履職服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)的能級(jí)有待提升，涉外法治理論研究和法治宣傳效能有待釋放，高素質(zhì)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
上海市檢察機(jī)關(guān)錨定上?！凹涌旖ǔ删哂惺澜缬绊懥Φ纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”戰(zhàn)略定位，通過打造“一方案、兩指引、三中心、四機(jī)制”工作體系，切實(shí)將“涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程”等要求落到實(shí)處影視。
以“一方案”為牽引，實(shí)現(xiàn)履職協(xié)同與精準(zhǔn)發(fā)力影視。市檢察院帶頭成立涉外檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全跨部門協(xié)同高效的融合履職機(jī)制。制定《落實(shí)〈最高檢關(guān)于加強(qiáng)涉外檢察工作的意見〉的任務(wù)分工方案》，通過5方面27項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建起覆蓋案、人、標(biāo)準(zhǔn)、制度、理論等全要素實(shí)施體系。積極組織實(shí)施涉外檢察創(chuàng)新項(xiàng)目，研提創(chuàng)新舉措，注重成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成更多首創(chuàng)性制度成果和標(biāo)志性司法案例。
以“兩指引”為主線，確保涉外檢察運(yùn)行規(guī)范專業(yè)影視。針對(duì)涉外法律事務(wù)的敏感性與復(fù)雜性，上海市檢察機(jī)關(guān)率先進(jìn)行了規(guī)范化探索，立足涉外因素業(yè)務(wù)工作和檢察外事工作兩條主線，研究制定涉外案件辦理指引和外事工作指引。涉外案件辦理指引以涉外案件辦理的整體要求、通用規(guī)范及各環(huán)節(jié)一般規(guī)程為“總”，為涉外案件辦理提供總體性指引；以各業(yè)務(wù)方向上的重大案件辦理、重要辦案環(huán)節(jié)、重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域的辦案指引為“分”，出臺(tái)模塊化、場(chǎng)景化的實(shí)操指南，形成縱深貫通、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、有機(jī)協(xié)同的涉外辦案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系，為一線檢察官辦理涉外案件提供清晰的“路線圖”與“工具書”。同步制定的檢察外事工作指引將視角延伸至國(guó)際司法交流領(lǐng)域，聚焦國(guó)家對(duì)外方針、外交政策、外事紀(jì)律，涵蓋因公出國(guó)（境）工作規(guī)范、外事活動(dòng)及禮儀規(guī)范、各類外事工作流程要求與常見問題等，旨在確保檢察人員在對(duì)外交往中都能準(zhǔn)確把握國(guó)家外交方針，嚴(yán)守外事紀(jì)律，以專業(yè)、得體、開放的形象開展國(guó)際對(duì)話。
以“三中心”為平臺(tái)，匯聚智力資源與賦能實(shí)踐影視。深厚的理論支撐和強(qiáng)大的智力支持是涉外檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障。上海市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新采用開放式合作模式，打造三大功能互補(bǔ)的研究與支持平臺(tái)。成立上海涉外法治檢察研究中心，在涉外理論實(shí)務(wù)研究、智庫(kù)案例共享等方面深度合作，形成由30位研究員和20位多語(yǔ)種同聲傳譯員組成的研究團(tuán)隊(duì)，派員交流掛職，努力成為理論創(chuàng)新與戰(zhàn)略研究的高端智庫(kù)。與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合作共建域外法查明中心，加強(qiáng)國(guó)際法和區(qū)域國(guó)別法律制度、檢察制度研究，編發(fā)2期區(qū)域國(guó)別法治研究成果，積極參與最高檢國(guó)際合作局“檢察國(guó)際合作視角下的區(qū)域國(guó)別法律研究”系列叢書編纂，承擔(dān)新加坡、緬甸、柬埔寨、沙特、土耳其、阿聯(lián)酋、伊朗等國(guó)家部分內(nèi)容撰寫。同時(shí)，建設(shè)具有辦案輔助、資料查詢、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等功能的涉外檢察資料中心，采用線上網(wǎng)站資源與線下圖書資料“雙軌制”模式，全面整合涉外檢察咨詢，系統(tǒng)提供涉外規(guī)范指引和研究成果，為全市檢察人員提供全天候、一站式的知識(shí)檢索與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)支持，是拓寬檢察干警涉外視野、提升專業(yè)水平的“充電站”。
展開全文
以“四機(jī)制”為支撐，保障體系效能持續(xù)釋放影視。為確保上述架構(gòu)從“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”，上海市檢察機(jī)關(guān)著力健全涉外案件辦理、內(nèi)外協(xié)作、宣傳推廣和人才培養(yǎng)四項(xiàng)機(jī)制，保障涉外檢察實(shí)施體系運(yùn)行。健全一體化辦案機(jī)制，深化橫向協(xié)調(diào)有力、縱向報(bào)告指導(dǎo)及時(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)，提升涉外司法效能。強(qiáng)化涉外檢察數(shù)字賦能，研發(fā)涉外檢察融合履職辦案模塊，建好用好涉外案件個(gè)案全景地圖和數(shù)字化辦案輔助模型，提升涉外司法效能。健全協(xié)同化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與監(jiān)察、出入境管理、海警等部門圍繞反腐敗跨境追逃、反走私偵檢協(xié)作等會(huì)簽合作機(jī)制，合力保障國(guó)邊境安全秩序。健全立體化宣傳機(jī)制，以“上海檢察”公眾號(hào)“新時(shí)代涉外檢察”專欄為主要載體，綜合運(yùn)用短視頻、深度報(bào)道等形式開展立體化、多角度宣傳。健全專業(yè)化育才機(jī)制，實(shí)施涉外檢察人才“選、育、管、用”全鏈條管理，構(gòu)建市院主導(dǎo)、分院主推、區(qū)院主抓的多領(lǐng)域、多層次人才培養(yǎng)格局。
改革做法和成效
（一）高水平服務(wù)營(yíng)商環(huán)境
2024年，在習(xí)近平總書記主持召開的企業(yè)和專家座談會(huì)上，與會(huì)的德國(guó)跨國(guó)公司博世（中國(guó)）投資有限公司總裁簡(jiǎn)要講述了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)得到有效保護(hù)的故事，并對(duì)上海司法機(jī)關(guān)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、保護(hù)創(chuàng)新、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境表示感謝，認(rèn)為這為博世中國(guó)研發(fā)基地落地上海奠定了基礎(chǔ)影視。這一贊譽(yù)源于上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院成功辦理的一起商業(yè)秘密侵權(quán)案。面對(duì)前員工竊取核心技術(shù)用于其他公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的局面，檢察機(jī)關(guān)全面審查案情，積極追捕漏犯和追認(rèn)被害單位，自行補(bǔ)充偵查查實(shí)竊密路徑，依法精準(zhǔn)認(rèn)定技術(shù)秘密點(diǎn)，有力懲治其侵權(quán)行為。該案入選當(dāng)年度全國(guó)十大法律監(jiān)督案例，成為上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)一流營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。
面對(duì)時(shí)代使命和城市定位，上海市檢察機(jī)關(guān)不僅通過履職辦案依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，更迭代升級(jí)本市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“五個(gè)中心”建設(shè)意見，參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，出臺(tái)《上海市檢察機(jī)關(guān)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》等，依法保障涉外經(jīng)營(yíng)主體的合法訴求和訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)與市場(chǎng)化、國(guó)際化要求的有機(jī)融合影視。強(qiáng)化涉自貿(mào)檢察工作機(jī)制，成功辦理利用自貿(mào)區(qū)先行先試政策虛構(gòu)境外投資騙購(gòu)?fù)鈪R案、利用虛構(gòu)轉(zhuǎn)口貿(mào)易逃匯牟利案等全國(guó)首例案件，在為國(guó)家試制度、測(cè)壓力、探新路中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。立足上?？偛啃徒?jīng)濟(jì)強(qiáng)、科創(chuàng)園區(qū)多等特點(diǎn)，在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、“模速空間”等重點(diǎn)科創(chuàng)園區(qū)首創(chuàng)“法治副園長(zhǎng)”制度，為包括眾多外資企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新主體提供“上門”法律服務(wù)。連續(xù)8年開展檢察護(hù)航進(jìn)博會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，推出數(shù)十項(xiàng)服務(wù)舉措，一體保障場(chǎng)館、展商、展品安全。
（二）高質(zhì)效辦理涉外案件
依法辦好涉外案件，妥善處理涉外因素，是推進(jìn)涉外檢察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加大案例培樹力度，推出有影響力的典型案件，是展現(xiàn)司法能力、參與規(guī)則塑造的直接途徑影視。上海市檢察機(jī)關(guān)建立健全涉外檢察典型案例“常態(tài)化征集+專業(yè)化評(píng)選+多層級(jí)發(fā)布”機(jī)制，多件案例入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例。
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，辦理“7·17”緬北特大跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，協(xié)同公安機(jī)關(guān)赴境外取證、抓捕罪犯，嚴(yán)懲“金主”、骨干，守護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全影視。堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)發(fā)展利益，辦理全國(guó)首例外籍罪犯利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)通過高頻交易方式操縱期貨市場(chǎng)嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序案，確立新技術(shù)條件下認(rèn)定操縱期貨的司法規(guī)則。辦理首例涉“滬港通”非法內(nèi)幕交易案，依法確認(rèn)交易行為、結(jié)果均在境內(nèi)，積極行使刑事管轄權(quán)，維護(hù)金融市場(chǎng)開放秩序和境內(nèi)外投資者利益。積極對(duì)接和參與反洗錢等全球議題，辦理首例利用虛擬幣跨境洗錢案，作為成功案例通報(bào)國(guó)際反洗錢組織FATF（反洗錢金融行動(dòng)特別工作組），派員參與FATF對(duì)我國(guó)反洗錢和反恐怖融資評(píng)估，為修訂反洗錢國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)智慧。深度參與創(chuàng)新治理，在涉及“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，堅(jiān)決打擊為境外非法提供商業(yè)秘密的犯罪，守護(hù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略安全。在轟動(dòng)一時(shí)的“人人影視字幕組”侵犯著作權(quán)案中，深入剖析了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任邊界，審慎適用“避風(fēng)港規(guī)則”，清晰劃定文化傳播與版權(quán)保護(hù)的界限，為數(shù)字時(shí)代的版權(quán)治理提供了中國(guó)司法方案，入選最高檢指導(dǎo)性案例和國(guó)家版權(quán)局典型案例。有力維護(hù)跨境貿(mào)易秩序，針對(duì)上海作為全國(guó)最大口岸城市，依法懲治妨害國(guó)（邊）境管理犯罪，配合海關(guān)緝私、海警、移民、邊防等部門開展打擊“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）、走私、國(guó)際制販毒以及非法跨境收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，保障國(guó)門安全。積極開展跨境司法協(xié)作，聯(lián)合打擊跨國(guó)犯罪，厘清涉外刑事案件職責(zé)劃分，以個(gè)案攜手深化地區(qū)間司法協(xié)作。在辦理顧某學(xué)故意殺人案中，上海市檢察院第二分院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)赴日實(shí)地取證，補(bǔ)齊作案兇器等關(guān)鍵證據(jù)，確保每一個(gè)證據(jù)的收集、固定、運(yùn)用都經(jīng)得起國(guó)內(nèi)法與國(guó)際司法準(zhǔn)則的雙重檢驗(yàn)。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)開展理論研究
上海市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“研究引領(lǐng)實(shí)踐，實(shí)踐反哺研究”，建立“需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)發(fā)布、公開招標(biāo)”的課題研究機(jī)制，圍繞“構(gòu)建與國(guó)際大都市匹配的涉外檢察體系”“CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定對(duì)司法的影響”等前沿問題設(shè)立重大課題影視。一批高質(zhì)量研究成果在全國(guó)性學(xué)術(shù)平臺(tái)獲獎(jiǎng)，并在專業(yè)期刊設(shè)立專欄持續(xù)發(fā)表。2024年以來，已有25篇涉外檢察論文在全國(guó)檢察理論年會(huì)、《人民檢察》等全國(guó)級(jí)征文中獲獎(jiǎng)，其中5篇獲一等獎(jiǎng)；9篇研究成果在《上海檢察研究》設(shè)立“新時(shí)代涉外檢察”專欄發(fā)表。以“構(gòu)建新時(shí)代涉外檢察知識(shí)體系”為主題舉辦2025年上海檢察理論研究年會(huì)，邀請(qǐng)各方專家共商共謀。這些研究不僅解決了當(dāng)下辦案難題，更對(duì)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等新興領(lǐng)域的立法與司法提供了前瞻性的實(shí)務(wù)建議，為加快構(gòu)建我國(guó)檢察自主知識(shí)體系提供助力。
（四）高規(guī)格培育涉外人才
選拔90名辦案人才、16名研究人才、20名外事人才組建涉外檢察人才庫(kù)，創(chuàng)新舉辦首次涉外檢察實(shí)務(wù)競(jìng)賽影視。本市涉外檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽選拔的標(biāo)兵，4人入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫(kù)國(guó)際合作專門型人才（全國(guó)共7人），占比超過一半。借助上海高校資源集聚優(yōu)勢(shì)，落地落實(shí)檢校合作協(xié)議，創(chuàng)新“課題共研、人才共育、成果共享”機(jī)制，加強(qiáng)與高校院所涉外檢察領(lǐng)域研究合作，與各高校開展戰(zhàn)略合作，將涉外法治作為重要內(nèi)容。在檢察教育培訓(xùn)中通過專題培訓(xùn)與嵌入式培訓(xùn)相結(jié)合的形式，加強(qiáng)涉外檢察理念、能力培養(yǎng)，推進(jìn)涉外檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提升。牽頭組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化檢察人才長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)，舉辦上海檢察機(jī)關(guān)涉外檢察人才培訓(xùn)班，更好熟悉國(guó)際規(guī)則，提升履職的專業(yè)化、國(guó)際化水平。
（五）高視野講好檢察故事
持續(xù)打造“白皮書+專題活動(dòng)+融媒體”宣傳矩陣，更好向世界傳遞中國(guó)法治和上海檢察聲音影視。連續(xù)五年發(fā)布中英文知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察白皮書，組織涉外檢察主題“75號(hào)咖啡·法律沙龍”19期，推介上海懲治跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、加強(qiáng)商業(yè)秘密國(guó)際保護(hù)等案件成效，線上閱讀量近12萬次。制作拍攝多語(yǔ)種知識(shí)產(chǎn)權(quán)形象片《知·界》、雙語(yǔ)無障礙公益檢察宣傳片《“益路守護(hù) 破礙同行”》等，在南京路步行街、張江高新區(qū)和東方衛(wèi)視、最高檢、上海檢察新媒體矩陣進(jìn)行廣泛傳播。面向國(guó)際友人制作關(guān)于無障礙設(shè)施建設(shè)、候鳥保護(hù)等領(lǐng)域檢察公益訴訟全英文宣傳片，升級(jí)打造《知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)》全英文課程2.0版，助力國(guó)際法治人才培養(yǎng)。更值得一提的是，上海市崇明區(qū)檢察院的“遷徙無國(guó)界，守護(hù)無邊界——世界自然遺產(chǎn)地‘人鳥之爭(zhēng)’法治化解題的中國(guó)樣本”案例因其體現(xiàn)的生態(tài)文明法治思想，榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”，成為中國(guó)檢察故事贏得國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)同的典范。
改革經(jīng)驗(yàn)和啟示
（一）在提升涉外法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放能級(jí)上提供上海經(jīng)驗(yàn)
通過發(fā)揮涉外檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌、牽頭和協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞上海建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命、在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋頭堡作用、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)高水平制度型開放等“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)做實(shí)涉外法治工作的發(fā)力點(diǎn)影視。積極對(duì)標(biāo)世界銀行新版營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，有的放矢推出更具針對(duì)性、穿透力的法治服務(wù)舉措。首創(chuàng)科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”機(jī)制，在自貿(mào)區(qū)國(guó)際法律服務(wù)中心設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，暢通中外創(chuàng)新企業(yè)和科技人才維權(quán)保障通道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期檢察保護(hù)。積極拓展全球視野，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反腐敗境外追逃追贓等方面，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則有效銜接，主動(dòng)融入和服務(wù)制度型開放。聯(lián)合上海外商投資協(xié)會(huì)，打造“知企通”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道。向全市各科創(chuàng)功能區(qū)派發(fā)中英文檢察護(hù)企“服務(wù)包”，開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。持續(xù)落實(shí)好司法機(jī)關(guān)服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等政策，探索司法機(jī)關(guān)在完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)和法治宣傳等領(lǐng)域的作用，護(hù)航自貿(mào)區(qū)建設(shè)“擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效”。積極參與推進(jìn)涉外法律法規(guī)體系與國(guó)際規(guī)則的有機(jī)銜接，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際規(guī)則體系和國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
（二）在深化涉外領(lǐng)域政法協(xié)同履職和加強(qiáng)涉外案件辦理上探索上海方案
規(guī)范和加強(qiáng)跨境犯罪懲防、境外調(diào)查取證、國(guó)際刑事司法協(xié)助等工作影視。與公安機(jī)關(guān)、法院進(jìn)一步統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范引導(dǎo)跨境偵查取證，制定完善涉外案件辦案工作指引。堅(jiān)持依法平等保護(hù)，加強(qiáng)涉外金融、保險(xiǎn)、海商等領(lǐng)域訴訟及仲裁民事監(jiān)督。圍繞外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、自貿(mào)區(qū)特殊事權(quán)和立法執(zhí)法權(quán)等，加大行政訴訟監(jiān)督力度。健全完善涉外公益訴訟檢察，積極穩(wěn)妥探索跨國(guó)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、跨境數(shù)據(jù)交易安全、證券投資者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟。強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，前瞻研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則變化，一體構(gòu)建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為國(guó)內(nèi)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)落地、維權(quán)提供有效服務(wù)保障。
（三）在健全全媒體跨平臺(tái)傳播協(xié)作和涉外法治人才建設(shè)上作出上海貢獻(xiàn)
依托上海涉外法治的鮮活實(shí)踐，深化全媒體傳播體系建設(shè)，注重傳播內(nèi)容的豐富性、傳播渠道的多元性、傳播對(duì)象的精準(zhǔn)性，講好新時(shí)代中國(guó)法治故事，全面提升國(guó)際傳播效能影視。有序開展對(duì)外考察，分赴俄羅斯、西班牙、荷蘭等，交流學(xué)習(xí)未成年人司法保護(hù)、金融檢察、公益保護(hù)等工作，增強(qiáng)交流互鑒，拓展國(guó)際視野，提升專業(yè)能力。依托國(guó)際平臺(tái)加強(qiáng)溝通，多次參與最高檢與IP-Key聯(lián)合舉辦的中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察官研討等活動(dòng)，與歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)際刑警組織等機(jī)構(gòu)代表開展交流。連續(xù)多年參加“聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）-同濟(jì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”，與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家開展理論與實(shí)踐探討。分層設(shè)立涉外辦案團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“核心團(tuán)隊(duì)管理+分方向研究+項(xiàng)目化運(yùn)作”的培養(yǎng)機(jī)制。深化案件專辦、課題揭榜、掛職交流、高端培訓(xùn)等機(jī)制，加快培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。（撰文：上海市人民檢察院）
■專家點(diǎn)評(píng)
高質(zhì)量涉外檢察工作賦能高水平對(duì)外開放
涂龍科
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放和外交工作大局影視。”開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，高水平對(duì)外開放必然要求高水平法治保障。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治、協(xié)同推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理的戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代新征程應(yīng)對(duì)百年變局、服務(wù)民族復(fù)興偉業(yè)的歷史擔(dān)當(dāng)。
涉外檢察工作是國(guó)家涉外法治工作的重要方面，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)影視。2024年12月，最高人民檢察院專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉外檢察工作的意見》，明確提出涉外檢察工作的總體要求和各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉外檢察案件。上海檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想為指引，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，探索與上海“加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相匹配的涉外檢察工作，構(gòu)建了既能提供制度藍(lán)本、又能有效落地應(yīng)用的引領(lǐng)性、開創(chuàng)性涉外檢察工作體系，書寫了涉外檢察工作中濃墨重彩的“上海篇章”。
上海涉外檢察工作的突出成效和鮮明特色體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、定位精準(zhǔn)影視。上海檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)涉外檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，立足國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，切實(shí)找準(zhǔn)涉外檢察工作的時(shí)代坐標(biāo)和職責(zé)定位，依法履行涉外領(lǐng)域的法律監(jiān)督職責(zé)。二、服務(wù)大局。上海檢察機(jī)關(guān)把涉外檢察工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去認(rèn)識(shí)和謀劃，服務(wù)上海高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放，助力上海打造涉外法治高地建設(shè)，為上海市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)了檢察力量。三、系統(tǒng)推進(jìn)。涉外檢察工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。上海檢察機(jī)關(guān)不局限于單點(diǎn)發(fā)力，而著眼于系統(tǒng)推進(jìn)，通過成立涉外檢察工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建形成了“一方案、兩指引、三中心、四機(jī)制”工作體系，推動(dòng)涉外檢察工作聚勢(shì)成勢(shì)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。四、結(jié)合辦案。利用上海作為對(duì)外開放前沿高地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，上海檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦理了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)、外匯金融等領(lǐng)域的跨國(guó)跨境犯罪，其中，包括部分全國(guó)性首案，具有較強(qiáng)的典型意義和指導(dǎo)作用。
適應(yīng)高水平對(duì)外開放要求，更好打造涉外法治高地，涉外法治事業(yè)風(fēng)帆正舉，涉外檢察工作方興未艾影視。案件辦理是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本形式，也是涉外檢察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。涉外檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，要立足法律監(jiān)督的主責(zé)主業(yè)，更加突出案件辦理在涉外檢察工作中的重要性。以案件辦理為主線，統(tǒng)領(lǐng)涉外檢察工作的體系發(fā)展和能力提升。完善涉外案件辦理中管轄確定、證據(jù)收集固定、法條適用等方面的理論基礎(chǔ)與制度體系；暢通涉外檢察工作的體制機(jī)制。在案件辦理中，檢驗(yàn)、完善業(yè)已形成的涉外檢察工作體系，提升工作體系的制度能級(jí)；在案件辦理中，講好中國(guó)法治故事、強(qiáng)化國(guó)際傳播能力建設(shè)；在案件辦理中，培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外檢察人才；在案件辦理中，更好服務(wù)上海高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
