央廣網(wǎng)哈爾濱1月31日消息（記者李雪 陳顯春）“黑龍江具備發(fā)展銀發(fā)旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前仍面臨主體協(xié)同不足、服務(wù)平臺(tái)缺失等現(xiàn)實(shí)問題旅游。”在2026年黑龍江省兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省政協(xié)委員、哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉西濤提交了關(guān)于推動(dòng)黑龍江省銀發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的提案。
黑龍江省政協(xié)委員、哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉西濤（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
“許多老年人想旅游卻找不到適合的產(chǎn)品，企業(yè)想開發(fā)卻摸不準(zhǔn)需求，供需之間缺乏高效對(duì)接的平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)旅游?！眲⑽鳚f(shuō)。因此，為推動(dòng)黑龍江省銀發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展，提出如下建議：
培育核心單元旅游，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
一是提升老年人的數(shù)字素養(yǎng)旅游。政府、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)組織應(yīng)協(xié)同開展面向老年人的智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞旅游出行的關(guān)鍵場(chǎng)景，如手機(jī)預(yù)訂、移動(dòng)支付、健康碼使用、電子地圖導(dǎo)航等，提供輔導(dǎo)服務(wù)。
二是搭建“以老助老”的同伴支持網(wǎng)絡(luò)與社交平臺(tái)旅游。激活老年大學(xué)、老年協(xié)會(huì)、社區(qū)興趣社團(tuán)等組織的輻射作用，培育一批老年旅游達(dá)人、銀發(fā)志愿者及銀發(fā)導(dǎo)游，依托經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、主題結(jié)伴游、旅游體驗(yàn)沙龍等形式，形成信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒的良性循環(huán)。
三是加快培養(yǎng)與引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才旅游。在旅游、護(hù)理、康復(fù)等相關(guān)專業(yè)中增設(shè)交叉課程，開展職業(yè)技能認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、客服等一線人員學(xué)習(xí)老年服務(wù)技能，探索設(shè)立“老年旅游服務(wù)師”“康養(yǎng)旅游顧問”等新崗位，提升服務(wù)人員的專業(yè)能力。
優(yōu)化共生體系旅游，構(gòu)筑系統(tǒng)支撐
（一）優(yōu)化政策體系，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地旅游。一是建立跨部門協(xié)同治理機(jī)制。建立由文旅、衛(wèi)健、民政、交通、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同參與的治理機(jī)制。二是制定并推廣專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系。應(yīng)加快出臺(tái)銀發(fā)旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)流程、人員配置、安全保障等提出明確要求。三是強(qiáng)化財(cái)稅金融等配套激勵(lì)政策。對(duì)開發(fā)適老化旅游產(chǎn)品、進(jìn)行設(shè)施適老化改造的企業(yè)，給予貸款貼息、稅收減免等支持。
（二）優(yōu)化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與培育旅游。一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法力度。市場(chǎng)監(jiān)管、文旅部門應(yīng)開展銀發(fā)旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊以低價(jià)游、免費(fèi)游為幌子的欺詐消費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物等違法違規(guī)行為，并依法公開處罰典型案例。二是建立健全信用評(píng)價(jià)與信息披露機(jī)制。推動(dòng)建立覆蓋旅游企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等主體的銀發(fā)旅游服務(wù)信用檔案。
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（三）優(yōu)化技術(shù)體系，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用走向適老化旅游。一是推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)的適老化改造。在線上旅游平臺(tái)、景區(qū)預(yù)約系統(tǒng)、酒店預(yù)訂平臺(tái)等，推出界面簡(jiǎn)潔、操作便捷、語(yǔ)音播報(bào)清晰的長(zhǎng)輩模式。同時(shí)，保留并優(yōu)化電話預(yù)訂、線下窗口等傳統(tǒng)服務(wù)渠道。二是推動(dòng)智慧技術(shù)融合應(yīng)用。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，分析老年游客的偏好與行為特征，為個(gè)性化產(chǎn)品推薦和精準(zhǔn)營(yíng)銷提供支撐。推廣便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能穿戴設(shè)備在旅游過程中的應(yīng)用。
（四）優(yōu)化社會(huì)體系，推動(dòng)觀念變革旅游。一是加強(qiáng)積極老齡化理念的社會(huì)倡導(dǎo)。通過媒體宣傳、公益廣告、社區(qū)活動(dòng)等多種形式，廣泛傳播旅游享老的生活理念，轉(zhuǎn)變陳舊觀念。二是發(fā)揮家庭與社區(qū)的支撐作用。鼓勵(lì)社區(qū)基層組織與專業(yè)旅行社、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展鄰里結(jié)伴游、短途康養(yǎng)體驗(yàn)等活動(dòng)。探索建立家庭旅游消費(fèi)支持機(jī)制，如提倡子女為父母購(gòu)買旅游產(chǎn)品作為孝親禮物。
暢通共生界面旅游，搭建賦能平臺(tái)
一是構(gòu)建線上線下融合、資源整合、功能協(xié)同的智慧服務(wù)平臺(tái)旅游。平臺(tái)應(yīng)匯聚經(jīng)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)、保險(xiǎn)方案、交通接駁等資源，為老年消費(fèi)者提供從行程規(guī)劃、產(chǎn)品預(yù)訂、健康評(píng)估到途中服務(wù)、售后反饋的全流程解決方案。
二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能匹配與協(xié)同調(diào)度旅游。利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，在用戶授權(quán)與隱私保護(hù)前提下，分析老年用戶偏好、健康檔案及行為數(shù)據(jù)，智能推薦個(gè)性化旅游康養(yǎng)產(chǎn)品。建立數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游行程、健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)的信息聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)一調(diào)度。
三是要促進(jìn)信息無(wú)縫流通，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦權(quán)，確保老年群體能夠便捷、準(zhǔn)確地獲取和利用旅游信息旅游。線下方面，應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)宣傳欄、老年活動(dòng)中心、線下旅行社網(wǎng)點(diǎn)等傳統(tǒng)渠道的信息發(fā)布與咨詢服務(wù)功能，定期組織旅游產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)。
四是建立權(quán)威、透明的銀發(fā)旅游公共信息庫(kù)旅游。由文旅部門牽頭，整合發(fā)布經(jīng)審核的銀發(fā)旅游產(chǎn)品目錄、合格服務(wù)商名錄、適老化設(shè)施分布圖、跨區(qū)域醫(yī)保政策、消費(fèi)維權(quán)指南等權(quán)威信息，并通過平臺(tái)、媒體、社區(qū)等多渠道觸達(dá)老年群體及其家庭。
創(chuàng)新共生模式旅游，構(gòu)建發(fā)展共同體
一是構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的共生聯(lián)盟體系，鼓勵(lì)組建實(shí)體化、戰(zhàn)略性的銀旅發(fā)展核心聯(lián)盟旅游。龍頭旅游企業(yè)、大型養(yǎng)老集團(tuán)、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公司等，可通過合資共建等方式，組建緊密型戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)資源、資本與能力的深度捆綁，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。在重點(diǎn)區(qū)域，由政府牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)及老年代表，成立“銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)”。
二是開發(fā)分層分類、價(jià)值共生的產(chǎn)品與服務(wù)，精準(zhǔn)匹配老年群體多元化需求旅游?；谑袌?chǎng)細(xì)分，提供差異化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。面向廣大活力老人，可推出普惠型文化休閑游，主打高性價(jià)比、社交屬性與慢節(jié)奏體驗(yàn)；針對(duì)注重養(yǎng)生群體的老人，可推出康養(yǎng)主題游，深度整合中醫(yī)理療、膳食調(diào)理等專業(yè)服務(wù)。
