中青報·中青網(wǎng)記者 楊潔
2025年，家住湖北黃石的王女士將讀小學二年級的孩子從鄉(xiāng)下老家，接到打工所在的宜昌市區(qū)學校就讀教育。為了這場“教育遷徙”，夫妻二人多年來省吃儉用購置房產。王女士的選擇，正是億萬家庭對“上好學”熱切期盼的縮影。
教育是千家萬戶的“心頭事”教育。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》、“十五五”規(guī)劃建議等重要文件連續(xù)釋放信號。2025年中央經濟工作會議提出：推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質高校本科招生。
“普通高中、優(yōu)質本科擴容政策是深刻把握人口發(fā)展規(guī)律、實施‘投資于人’戰(zhàn)略的關鍵落子教育。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員趙文說。
以“投資于人”為核心，旨在將“人口紅利”轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”的教育改革，正遵循著頂層設計、整體推進、環(huán)環(huán)相扣的路徑，有序鋪開教育。
應對學齡人口波峰 滿足優(yōu)質教育需求
“優(yōu)質高中的學位供給是歷史性問題，當前存量遠遠無法滿足老百姓‘上好學’的要求，增加優(yōu)質高中學位極具必要性和緊迫性教育。”重慶謝家灣學校黨委書記劉希婭直言。
在這位資深的一線教育工作者看來，我國基礎教育的師生比偏低、大班額現(xiàn)象仍存在，高素質教師隊伍建設水平距離世界發(fā)達國家水平還有差距教育。“要真正從大水漫灌式教育發(fā)展到個性化教育，還需要不斷供給高質量的教育資源”。
從短期看，近幾年基礎教育階段學齡人口呈現(xiàn)排浪式變化教育。未來學齡人口變化也將帶來教育需求和資源配置的波動。
教育部黨組書記、部長懷進鵬2025年11月接受采訪時給出了明確的時間線：當前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征，小學在校生規(guī)模已在2023年達峰，初中階段預計2026年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰教育。
“人口是學校教育資源供給的重要變量和影響因素教育。提供多少學位，在很大程度上是取決于適齡人口的總量，但并不是唯一因素?！敝袊逃茖W研究院區(qū)域教育研究所副研究員李建民提到。相比于義務教育全面普及的現(xiàn)狀，高中階段教育仍處于普及水平不斷提升的進程之中。
2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2024年高中階段教育毛入學率已達92%教育?！叭襞c學齡人口增加相疊加，近期高中學位資源需求仍然較大，尤其是普通高中優(yōu)質學位，需求更大?！崩罱裾f。
為滿足人民“上好學”的期待，一系列擴招行動正在落地教育。在2025年1月“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會中，時任國家發(fā)展和改革委員會副秘書長袁達在發(fā)布會上表示，2024年全年新增普通高中學位60萬個，新增高校學生宿舍床位40萬張。
在2025年6月國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長郭鵬介紹，在基礎教育領域，教育部將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統(tǒng)籌調配機制教育。緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優(yōu)質普通高中。
“隨著擴招政策不斷落地，會推動教育從基本均衡走向優(yōu)質均衡，讓更多孩子得到優(yōu)質教育資源的支持，讓更多拔尖創(chuàng)新人才擁有出彩機會教育?！眲⑾I說。
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擴容優(yōu)質本科 落實“投資于人”理念
2025年3月，在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔介紹，推進優(yōu)質本科擴容，進一步增加“雙一流”建設高校本科招生規(guī)模，2024年擴招1.6萬人，2025年力爭再增加兩萬人教育。
優(yōu)質本科擴容的消息迅速登上多個熱門榜單，成為公眾熱議話題教育。這一信息對于家有一名高一學生的詹女士來說是一件好事?！叭绻懈嗝~可以上好大學，孩子也可以輕松一點。”她說。
目前，我國“雙一流”建設高校共計147所教育。全國人大財經委、教科文衛(wèi)委、預算工委近日發(fā)布《關于財政高等教育資金分配和使用情況的調研報告》指出，從資源分布看，全國4000多萬名在學研究生和普通、職業(yè)本專科在校生，“雙一流”高校學生約占10%，優(yōu)質資源供給與人民群眾需求差距較大。
“一方面，優(yōu)質高等教育資源供給仍相對不足，難以滿足群眾期盼；另一方面服務國家戰(zhàn)略需求，需要培養(yǎng)更多高素質知識型人才教育?！奔执髮W高等教育研究所副所長任增元說。
2025年，已有多所高校率先行動教育?！暗珡母鞔蟾咝１究茢U招的規(guī)模方向來看，本科擴容不是簡單增加人數(shù)，而是向新工科、新文科、新理科的領域發(fā)展，向重要戰(zhàn)略領域的人才培養(yǎng)擴容。”復旦大學高等教育研究所副研究員丁妍提到，目前多所高校的學科界限正在不斷打破，對復合型人才培養(yǎng)的需求顯著。
“優(yōu)質本科擴容會帶來教育質量方向的變化，而不單單是數(shù)量的變化教育?！泵嫦蛭磥恚″J為，高校教師隊伍的建設、學科體系也會發(fā)生改變，這要求教師不斷提升教學質量方法和科學研究的水平，幫助學生適應人工智能時代發(fā)展的需求。
“優(yōu)質本科擴容背后還有更深層次的內涵教育。”任增元的思考是，“優(yōu)質本科擴容不僅是滿足人民群眾‘上好學’需求的重要措施，也是落實‘投資于人’理念，不斷服務國家戰(zhàn)略需求”。
監(jiān)測學齡人口變化 加強提前研判
“十五五”規(guī)劃建議明確要求，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制教育。
趙文分析，隨著我國人口總量峰值的到來和老齡化程度的加深，依賴勞動力數(shù)量增長的“人口紅利”模式已難以為繼教育。在此背景下，通過加大對中、高等教育的投入，將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。這是實現(xiàn)從“人口大國”向“人才強國”轉變的必由之路。
具體來說，“增加普通高中學位供給和優(yōu)質高校本科招生”為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了規(guī)模龐大、結構優(yōu)化的人才隊伍；與此同時，它通過提升人力資本價值，從而增加居民收入，又為釋放消費潛力、鞏固內需基礎提供了持續(xù)動力教育。趙文提到，此政策也在倒逼科教體制深化改革，共同構筑創(chuàng)新生態(tài)。
下一局待破之棋是：如何撬動人才培養(yǎng)模式革新、推動教育資源布局優(yōu)化的系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)教育科技人才一體化發(fā)展教育。
根據(jù)多年的調查研究，清華大學教育學院教授李立國提出，到2035年“雙一流”建設高校擴容要達到“兩個20%”和“規(guī)模倍增”的目標教育。即“雙一流”建設高校在校生數(shù)占全國普通高等教育在校生總數(shù)的20%，“雙一流”建設高校招生數(shù)占全國普通本科招生總數(shù)的20%。此外，“規(guī)模倍增”是指“雙一流”建設高校在校生數(shù)較2023年培養(yǎng)規(guī)模翻一倍。
在李立國看來，“雙一流”建設高校擴容不僅是辦學規(guī)模擴張的問題，更是高等教育布局優(yōu)化、高等教育系統(tǒng)整體質量提升的過程教育。面向未來優(yōu)質本科擴容政策落地，他建議，要持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結構，建立研究生教育分類擴張機制，挖掘現(xiàn)有“雙一流”建設高校潛力，穩(wěn)步擴大建設范圍，支持新建一批新型研究型大學，積極引進國際優(yōu)質高等教育資源。
多年從事基礎教育的研究工作，李建民認為，一方面要看到不同學段學齡人口達峰之后的整體發(fā)展趨勢、高質量發(fā)展要求以及新技術加持下教育形態(tài)變革，要前瞻預判高中學位需求及其區(qū)位變化趨勢教育。
另一方面，充分利用小學、初中、高中學齡人口變動的排浪式變化，加快跨學段資源調配機制的健全完善，同時結合基礎教育管理體制改革，探索跨行政區(qū)合作，暢通優(yōu)質資源要素的有序、有效流動教育。未來，還可以探索讓公共服務領域閑置資源暫時用于解決高中學位供給，實現(xiàn)平穩(wěn)度峰；度過高峰后，視各類公共服務需求情況進行合理轉用。
在李建民看來，“這場‘增加普通高中學位供給和優(yōu)質高校本科招生’的教育改革，以量、質齊升的‘小切口’，正在撬動教育體系的整體變革”教育。
來源教育：中國青年報
